2006 년 12 월 25 일
첫째, 개요
조달 프로젝트: XX 지방 교육 컴퓨터 조달.
구매 기관: XX 학교.
조달 방법: 공개 입찰.
입찰 기관: XX 지방 기계 및 전기 장비 입찰 국.
개표 날짜: 1998 년 4 월 28 일.
입찰자 수: 3 곳.
낙찰자 수: 2 곳.
계약 체결 시간: 알 수 없음.
계약 서명 방법: 입찰이 끝난 후 사용자가 낙찰자와 계약을 체결합니다.
이는 우리나라 정부 조달 시범 초기에 진행된 정부 조달 프로젝트로, 현지와 전국에서 모두 비교적 이르다. 당시 입찰과 정부 구매에 관한 법률, 규정은' 중화인민공화국 * * * 과 국가 입찰법' ('입찰법',' 하동'),' 정부 구매 관리 잠행 방법' (약칭) 이었다. 하동) 과' 정부 조달 계약 감독 잠행 방법' (이하' 계약 감독 잠행 방법', 하동) 등은 아직 출범하지 않았고, 구매 단위는 자신이 입찰 업무 경험이 부족하다는 것을 깨닫고, 프로젝트에 대해 입찰 구매를 의뢰했다. 이 프로젝트 구매가 비교적 일찍 진행되고 있기 때문에 규범성은 현행 정부 조달의 관련 규정에 비해 차이가 있어 향후 업무에서 더욱 보완해야 한다.
둘째, 정부 조달 예산 (계획)
잠정 조치' 제 7 조 재정부의 직책 규정 중 9 항은' 중앙구매기관 연간 정부 구매예산 편성' 을 명확히 하고, 해당 지방재정부는 지방조달기관의 연간 구매예산을 편성할 책임이 있다. 구매 예산은 입찰 가격을 결정하는 가장 중요한 참조 기준이며, 엄격한 의미에서 구매 예산은 입찰의 예비 가격이어야 하며, 구매 예산과 입찰 가격 사이에 큰 편차가 있을 경우 구매 예산이 편성 과정에서 구매 활동에 대한 관련 요소에 대해 포괄적이고 정확한 평가가 부족하며 예산 편성 방법을 개선해야 한다는 것을 알 수 있습니다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산) 현재, 우리나라의 예산 편성 방법은 여전히 조잡하고 상세하고 명확한 기준이 부족하기 때문에, 구매 예산은 통상 입찰 가격보다 높다. 현재, 우리나라는 예산을 정련하는 개혁 시도를 진행하고 있으며, 부서 예산을 적극적으로 추진하고 있다. 물론 예산 편성을 구체화하는 과정은 우리나라 예산평가체계가 확립되기 전에 예산 편성의 질을 높이고 구매예산과 입찰 평가 사이의 편차를 줄이기 위해 기존의 인식 수준과 실천의 타당성에 따라 구매예산을 편성할 때 다음과 같은 방법을 취할 수 있다. 첫째, 가격 조회. 상품 비율 3 개를 통해 구매 품목의 평균 가격을 결정합니다. 둘째, 경험을 쌓는다. 입찰 기관 또는 유사 품목을 구매한 사용자에게 실제 구매 가격을 파악합니다. 셋째, 산업협회나 전문가에게 논증을 요청한다. 이 방법은 주로 크고 복잡하거나 신제품 프로젝트에 대한 예산을 편성하는 데 적합합니다.
이 교육용 컴퓨터로 구매한 자금 출처 사례에는 개별 구매 예산이 어떻게 결정되었는지도 설명되지 않았다.
셋째, 조달 절차
(a) 입찰 위탁
본 프로젝트는 위탁 입찰 기관 입찰에 속하며, 구매 단위는 대행기관에 위탁 입찰서를 발행했습니다.
리뷰: 구매 단위는 특정 입찰 경험이 있는 중개 기관에 입찰을 의뢰하여 그들의 경험과 장점을 이용하여 정부 구매 입찰의 효과를 보장하는 데 도움이 됩니다. 그러나 위탁에서 구매 단위와 기관 쌍방의 각자의 책임과 의무를 명확히 하지 않았고, 교정 절차 등 주요 내용도 정해지지 않았으며, 의뢰인과 수탁자 간의 법적 관계가 명확하지 않아 분쟁이 발생할 경우 책임 불명확 등의 문제가 생기기 쉬우며, 이는 구매기관의 주의를 불러일으켜야 한다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 책임명언)
(b) 입찰 서류
입찰 서류는 입찰 초대장, 입찰 장비 기술 사양, 입찰자 참고 사항, 입찰 형식, 경제 계약 조건 등 다섯 부분으로 구성되어 있으며, 각 부분마다 자세한 내용이 있습니다.
리뷰:
(1) 입찰 서류의 다섯 가지 구성 요소는 국내외에서 통용되는 입찰 서류의 기본 내용에 부합하며, 문자 표현이 명확하고, 구매 목적, 입찰자에 대한 요구 사항, 입찰 문서의 형식 및 계약 조항이 명확합니다. 이러한 내용은 입찰의 표준화를 보장하는 역할을 한다.
(2) 일부 용어는 정확하지 않으며 개선이 필요합니다. 예를 들면: 첫 번째 부분의 "입찰 초대" 는 "입찰 초대" 여야 합니다. 한 텍스트에' 입찰서류' 와' 입찰서',' 입찰서류' 와' 입찰서' 를 혼용하는 등.
(3) 입찰 서류는 입찰 마감일까지 5 일밖에 되지 않아 간격이 너무 짧아 충분한 경쟁을 형성하는데 불리하다. 그 폐단은 적어도 세 가지가 있다. 첫째, 입찰자는 입찰 서류를 준비할 충분한 시간이 없고, 입찰 방안은 주도면밀하게 고려하지 않고, 입찰 평가와 낙찰 후 계약서에 서명하는 데 많은 숨겨진 위험을 남길 것이다. 둘째, 멀리 떨어져 있고 강력한 잠재적 입찰자들이 경쟁에 참여하는 것을 제한하여 조달 효과에 직접적인 영향을 미칩니다. 셋째, 지역 보호에 대한 논란을 불러일으키기 쉽다. 또한 이런 관행도 국가 관련 규정에 부합하지 않는다. 입찰 당시 재정부의 관련 규정은 아직 발표되지 않았지만, 국가 관련 문건에는 모두 명확한 규정이 있다. 예를 들면 국가경제무역위 1996 년 제 1 명령이 명확하게 규정한 기한은 일반적으로 30 일 미만이다.
(4) 판매 입찰 서류, 입찰, 개표 장소의 묘사는 정확해야 한다. 입찰 초청에서 장소는 XX 기계 설비 입찰국이라고 하는데, 입찰국은 한 기관의 이름이지 입찰 장소가 아니다. 따라서 XX 입찰국 XXXX 회의실을 명시해야 하는데, 이 문제는 중요하지 않은 것 같지만, 일거수일투족을 할 수 있다. 하나는 서류를 더욱 정확하게 만드는 것이고, 두 번째는 입찰자를 용이하게 하는 것이고, 세 번째는 설명을 피하고 생산성을 높이는 것이다.
(5) 일부 장비 요구 사항은 정밀 조사가 필요합니다. 예를 들어, 장치 요구 사항 중 하나는 "15 대당16x 옵티컬 드라이브 2 대" 이지만 "배선 위치, 수량" 에서 볼 때 일부 지역에서는/kloc-0- 배급기 수에서 옵티컬 드라이브가 장착된 기계 몇 대를 더 요구하는 것이 더 엄밀해 보인다. 엄격한 입찰 서류 한 부를 편성하는 것은 입찰 실수를 피하고 입찰 품질을 보장하는 중요한 부분이다.
(c) 기타 절차
원본 자료에는 단 한 명의 공급업체의 입찰 서류와 두 업체의 낙찰통지서와 한 업체의 낙찰입찰 결과 통지로 인해 다른 자료는 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 원서, 원서, 원서, 원서, 원서, 원서) 따라서 입찰 방식, 입찰 상황, 개표식, 평가 결과, 계약 체결 상황, 준수 수락 등에 대해서는 논평할 수 없습니다.
넷째, 정부 조달 관리
잠정 조치' 규정에 따르면 재정부는 정부 조달의 관리와 감독을 담당하고 관리와 감독을 통해 정부 조달이 따라야 할 공개, 공정성, 정의, 이익 및 공공 * * * 이익 유지 원칙을 실처에 두고 있다. 재정 부문의 정부 조달 감독에는 내부 감독 및 정부 조달 관리 기관의 조달 활동 감독이 포함됩니다. 내부 감독의 표현 방식 중 하나는 정부 조달의 관리기관과 구매기관을 분리할 것을 요구하고, 관리기관은 정부 조달의 구체적인 상업활동에 참여하지 않고 간섭하는 것이다. 이 요구는' 계약법' 의 정신과 일치한다. 즉 구매기관과 공급자는 평등주체에 속하고 관리기관은 주체활동을 감독하는' 심판' 이다. 정부 조달 관리 기관의 조달 활동 감독은 전 과정 참여가 아니라, 일정한 방식을 통해 중점 고리를 파악하여 조달 활동의 동태와 진전을 파악한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 조달, 조달, 구매, 구매, 구매, 구매, 구매, 구매) 현행 관련 규정에 따르면 정부 조달관리기관이 정부 조달 활동을 감독하는 주요 고리와 방식은 다음과 같다.
1.위탁 조달 기관
"입찰 입찰 절차 잠행 조치" 제 2 조는 "입찰자가 정부 조달 업무 기관 (이하 대리기관) 입찰을 위탁한 경우 입찰자는 기관과 위탁협의를 체결하고 동급 정부 구매 관리기관에 신고해야 한다" 고 규정하고 있다.
2. 입찰 공고 발표
"입찰 입찰 임시 조치" 제 3 조는 "공개 입찰 방식을 채택한 입찰자 (또는 기관, 하동) 는 반드시' 중국 재경보' 에 입찰 공고를 발표해야 하며, 성급 이상 정부 구매 주관기관이 지정한 기타 신문과 정보망에도 발표될 수 있다" 고 규정하고 있다.
3. 입찰 개시
"입찰 및 입찰을위한 임시 조치" 제 21 조는 "입찰자는 입찰자가 주재하고 공증 기관의 감독하에 실시한다" 고 규정하고있다. 입찰자, 모든 입찰자, 평가위원회 위원, 정부구매관리기관 등 관련 부서의 대표가 개표대회에 참가한다. "
4. 모두 폐기
"입찰 입찰 임시 조치" 제 24 조 제 2 항은 "모든 입찰 제시가격이 표지나 예산을 초과할 때, 입찰위원회는 모든 입찰자를 결정하거나 모든 입찰자에게 다시 오퍼를 요구하며 정부 구매 관리기관에 신고할 권리가 있다" 고 규정하고 있다.
5. 낙찰자
"입찰 및 입찰을위한 임시 조치" 제 25 조 제 5 항은 "낙찰자의 상황은 정부 조달 관리 기관에보고해야한다" 고 규정하고있다.
6. 입찰 및 입찰
"입찰 입찰 임시 조치" 제 25 조 제 9 항은 "입찰자는 낙찰자가 확정된 날부터 15 일 이내에 정부 구매 관리 기관에 입찰 상황에 대한 서면 보고를 제출해야 한다" 고 규정하고 있다. ...... "
7. 입찰 파일 저장
"입찰 및 입찰을위한 임시 조치" 제 25 조 제 10 항은 "모든 입찰 서류의 원본은 입찰자가 잘 보관하고 정부 조달 관리 기관은 언제든지 현장 검사를 할 수있다" 고 규정하고있다.
계약 감독 잠행 방법' 은 정부 조달 계약의 체결, 변경, 공급자 위약, 계약 수락, 지급 및 계약 이행 후의 감독 관리에 대해 모두 명확한 규정을 하였다. 이 가운데 제 3 조는 "정부 조달 계약이 체결된 지 7 일 이내에 구매기관은 본보 정부 구매관리기관에 계약을 첨부해 등록해야 한다" 고 규정하고 있다. 제 8 조 제 2 항은 "정부 조달 계약의 품질 수용은 원칙적으로 제 3 자가 책임져야 한다" 고 규정하고 있다. 제 3 항은 "정부 조달관리기관은 계약 이행 검수 작업에 참가할 수 없다" 고 규정하고 있다. 제 9 조 규정: "구매기관이 계약 약속에 따라 공급자에게 지불해야 하는 경우, 정부 구매관리기관에 다음 서류를 제출하여 심사를 준비해야 한다. ...... "
불만에 대하여. 잠정 조치' 와 제 7 조 (10) 는' 중앙정부 조달의 불만 사항 처리' 를 규정하고 있다. 제 41 조 규정: "정부 구매 당사자는 자신의 합법적 권익이 훼손되었다고 생각하여 재정부에 서면 불만을 제기할 수 있다. 재정 부문은 불만을 접수한 날로부터 30 일에 처리해야 한다. "
특히 정부 조달관리기관이 구매활동을 감독할 때는 보통 서류제를 시행하고, 국제적으로는 세계은행과 같은 국제적으로는 승인제를 채택한다는 점을 유의해야 한다. 우리나라가 서류제를 실시하는 주된 이유는 우리나라의 정부 조달 작업이 아직 초기 단계에 있다는 것을 감안하여 각급 정부 구매 관리 기관이 모두 심사 승인 경험이 부족하다는 것이다. 일단 조건이 성숙되면 우리 나라도 비준제를 실시해야 할 가능성이 높다.
위의 관련 규정에 따라 이 교육용 컴퓨터 입찰 구매 프로젝트는 정부 구매 관리에 다음과 같은 문제가 있습니다.
1.재무 부서는 조달 활동 감독에 참여하지 않았습니다
당시 재정부문이 정부를 위해 구매한 관리기관은 분명하지 않았지만, 재정부문은 공적 * * * 자금분배와 관리의 기능기관으로서 지출자금의 사용을 감독하는 것이 당연한 의무였다.
2. 데이터가 불완전합니다
완전한 사례로서, 이 입찰에는 구매 계약, 낙찰자의 입찰, 입찰 및 입찰 기록, 입찰 평가 보고서 등 누락된 자료가 많은데, 이는 낙찰자가 어떻게 결정되었는지, 규정 위반이 있는지 알 수 없다.
3. 입찰 공고가 어떤 매체에 게재되었는지는 설명하지 않았다
일반적으로 입찰 공고는 전국적인 신문 (예:' 중국 재경보') 에서 발표해야 한다.
4. 물품 수락 방법을 설명하지 않았습니다
자료에는 누가 화물을 검수하는지 명시되어 있지 않다. 상품의 품질과 구매 업무의 공정성을 보장하기 위해서는 제 3 자가 검수해야 한다.
자금 조달 방법은 명시되지 않았습니다.
상품 대금이 재정부에서 직접 지불하는지 구매기관에서 지불하는지는 자료에 명시되어 있지 않다. 잠행방법' 과' 계약감독 잠행방법' 규정에 따르면 규범적인 관행은 정부조달관리기관이 조달기관이 제출한 관련 신청서에 따라 정부 조달자금의 충당 수속을 밟아야 한다.
사례 1: 첫 번째 컷 후 연주
모 화학회사는 생산을 확대하기 위해 한 지역 내에 새로운 공장을 짓고 싶어 관련 부서에 각종 비준 수속을 신청했다. 공사 기간을 맞추기 위해 각 항목의 비준이 미승인 되기 전에 그 회사는 새 공장의 건설에 입찰을 진행했다. 회사는 대리 회사에 입찰 서류를 편성하여 입찰 공고를 발표하도록 요청했다. 6 개 기관이 입찰 서류를 보고 입찰에 참여하기로 했다. 그래서 잠재적 입찰자는 현장을 답사하고 진지하게 입찰서를 만들었다. 입찰당일에는 6 명의 잠재적 입찰자가 제시간에 입찰장소에 도착했지만 화학회사 직원에게 이 프로젝트의 승인이 승인되지 않았기 때문에 이번 입찰이 취소되었다고 통보받았다. 원래 새 공장의 공장 부지가 시내에 가까웠는데, 오염 문제로 시 정부는 이 지역에 화학 공장을 세우는 것을 승인하지 않았다.
표준 대책:
입찰 프로젝트의 합법성을 보장하기 위해 입찰 신뢰도 평가 기준은 입찰 항목의 승인 절차에 충분한 주의를 기울였으며, 표준 규정은 입찰 공고에서 입찰 항목이 이행해야 할 승인 절차, 어떤 수속이 이미 승인되었는지, 누가 승인했는지, 언제 승인했는지, 승인 결과, 승인 주체의 적합성 여부, 규정 기한에 따른 승인 여부 등 여러 각도에서 입찰 항목의 합법성에 대한 구체적인 요구 사항을 제시해야 한다.
사례 2: 학위 입찰
모 대형 국영 탄광이 직원 기숙사 건설에 입찰을 했는데, 그 내부는 이미 본 부서에서 공사를 한 적이 있는 관계가 비교적 좋은 시공 단위 몇 곳을 선정하여 입찰공고에서 입찰에 참가하는 조건 중 한 가지를 발표했다. 본 탄광에서 공사 실적이 있었다. 마지막으로, 이미 확정된 그 몇 곳의 시공 단위를 제외하고는 다른 시공 단위는 입찰에 참가할 수 없다.
표준 대책:
표준은 자격 조건의 설정이 목표적이어야 한다고 규정하고 있습니다. 즉, 입찰 프로젝트 구현의 요구에 맞게 작성되어야 합니다. 반드시 필요성이 있어야 한다. 즉, 이러한 자격 조건은 입찰 프로젝트를 실시하기 위해 반드시 갖추어야 하는 조건이어야 한다.
기준은 현재 관련 법령에 따라 자격 심사 절차 규정이 상대적으로 부족한 상황에 따라 입찰 평가 절차의 관련 규정에 따라 입찰자는 자격 심사 과정에서 공정성과 정의를 보장하기 위해 엄격한 자격 심사 절차를 설정해야 한다.
사례 3: 입찰 경향
한 관계자에 따르면 한 국유기업이 오피스텔 프로젝트 입찰을 할 때 입찰이 시작되기 전에 비교적 관계가 좋은 단위를 낙찰 단위로 정했지만 공개 입찰 경쟁을 통해 입찰을 보장할 수는 없다고 한다. 그래서 이 프로젝트 평가위원회 주임위원인 이 국유기업의 부사장이 입찰 평가 과정에서 각 입찰 단위의 상황을 소개할 때, 다른 입찰 단위를 소개할 때, 이 부사장은 단지 간단히 소개할 뿐, 그 내정된 낙찰기관을 소개할 때, 이 입찰 단위는 일찍이 우리와 합작한 적이 있다고 말했다. 공사 관리와 인원에 비교적 적합하고, 각 방면은 우리와 잘 협조하고, 이 방면에 대해 입찰자를 매우 중시하며, 심사위원에게 부탁한다. 최종 평가 결과가 나왔을 때, 이 부사장이 중점적으로 언급한 그 단위는 낙찰기관이었다.
표준 대책:
이 사례에서 드러난 문제는 주로 입찰 평가 과정, 즉 입찰 평가 과정에서 지도력 지시, 소수가 주도하는 문제를 피하는 방법에 초점을 맞추고 있다. 이러한 문제의 핵심은 심사위원의 독립성과 공정성이 어떻게 보장되는지에 있다. 입찰 신뢰도 평가 기준은 세 가지로 나뉜다. 하나는 평가 주체의 구성이고, 기준은 평가 주체가 형성되는 과정에서 충분한 무작위성을 통해 평가 주체의 무익성을 보장하려고 노력한다. 둘째, 평가 매커니즘의 건전성, 평가 주체의 권리, 의무가 명확하지 않은 것은 지도력 지침, 소수의 의견이 평가 결과를 주도하는 잠재적 원인 중 하나이며, 심사위원의 권리가 충분하고 심사위원의 책임이 충분히 명확하며, 심사위원은 자신이 글을 쓸 때 항상 좀 더 거리낌이 있어야 한다고 생각해 보십시오. 셋째, 입찰 평가 절차의 합리적인 설정.
사례 4: 숨겨진 발표
모 입찰 프로젝트는 대형 기반시설에 속하며 사회공 * * * 이익과 관련이 있으며,' 중화인민공화국 * * * 과 국입찰법' 에 따라 반드시 입찰을 해야 한다. 어떤 이유로, 이 프로젝트의 입찰자는 A 부서에서 낙찰되기를 바란다. 그러나 정상적인 경로를 통해 입찰을 진행하면 입찰자가 입찰의 결과를 통제할 수 없기 때문에 입찰자는 공고를 이용하여 이 부분을 발표했다. 입찰자는 발행량이 많지 않은 알 수 없는 지역 신문에만 입찰 공고를 게재했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 그 결과 몇 개의 단위만이 입찰을 하는데, A 단위를 제외한 다른 두 입찰단위의 실력은 비교적 약하다. 심사 때 심사위원은 A 단위의 낙찰을 추천했고, 입찰자는 원하는 대로 자신이 미리 내정한 A 단위에 낙찰을 했다.
표준 대책:
입찰 활동의 공개성에 따라 표준 평가 내용의 첫 번째 규정은 입찰 공고의 공개 방식 평가, 즉 입찰 공고의 공개 방식이 해당 공개 요구 사항을 충족시킬 수 있는지 여부, 입찰 활동의 충분한 경쟁을 위한 기본적인 정보 공개 기반을 제공할 수 있는지 여부 등을 기준으로 합니다. 입찰 공고의 공개 방식이 기준의 요구 사항을 충족하지 못할 경우, 그 등급은 신뢰할 수 없는 등급으로 직접 제한됩니다.
사례 5: 닭을 빌려 알을 낳다
임 씨는 건설업체가 있어 인력, 설비, 시공 기술 등 방면의 실력이 모두 부족하다. 심 씨는 대형 건설업체의 사장으로 업계 내에서 인지도가 높다. 임 씨와 심 씨는 고등학교 동창으로 관계가 매우 밀접하다. 한 번, 한 부서가 사무실 건물 건설을 위한 입찰을 위해 공고에 발표된 이 공사 입찰 단위의 자질 조건, 회사 실적 등의 요구 사항을 임 씨의 회사는 모두 만족시킬 수 없었다. 그래서 임 씨는 심 씨를 찾아 심 씨의 회사에 입찰을 요청했다. 낙찰된 뒤 임 씨의 회사가 이 공사를 실시하고 임 씨의 회사가 심 씨의 회사에' 감사비' 를 지급했다. 결국 심 씨의 회사는 이 공사의 낙찰기관이 되었지만 실제로는 임 씨의 회사가 이 공사를 짓고 있다. 결국 임 모 회사의 건설능력 문제로 공사의 질이 불법이어서 공사 기간이 지연되었다.
표준 대책:
이 사례는 현재 입찰과 계약 이행이 끊어진 현황을 반영하므로 입찰 신뢰도 평가 기준은 계약 이행의 관점에서 이러한 문제를 규범화하는 것이며, 표준은 입찰에서 계약 조항에 대한 완전하고 포괄적인 규정을 요구하고 계약 변경 행위를 엄격히 제한하고, 이행을 보증하는 계약은 입찰에서 모집한 계약이다! (윌리엄 셰익스피어, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약)
사례 6: 입찰 거부
모 기업은 공장 확장을 위한 입찰을 진행하고 있지만, 관계가 좋은 시공 단위 몇 명을 입찰에 참여시키고 싶어 자격 예심 시 등록한 모든 기관에 점수를 매기고 있다. 자격 예심의 절차, 심사 방식이 공개되지 않고 채점방식으로 진행되면서 개인조작의 공간이 넓어 결국 자신과 관계가 좋은 몇 개 시공단위만 자격 예심을 통과시켰다.
표준 대책:
맞춤식 입찰 규칙은 자격 심사에서 가장 두드러지게 나타난다. 이 문제에 대해 표준 규정 자격 조건의 설정은 입찰 프로젝트 구현의 요구에 맞게 설정되어야 합니다. 반드시 필요성이 있어야 한다. 즉, 이러한 자격 조건은 입찰을 실시하고 반드시 갖추어야 하는 조건이어야 한다. 입찰자가 입찰 프로젝트의 필요에 따라 잠재적 입찰자가 갖추어야 할 입찰 자격을 제한하는 경우, 그 결정은 주관적인 판단력이 강하기 때문에 고의적이거나 과실이 될 수 있는 잠재적 입찰자에 대한 차별 조항을 형성할 수 있기 때문에 입찰자는 반드시 이유를 발표해야 한다.
사례 7: 다른 사람에게 동반 입찰을 청하다
모 부동산 회사가 모 주택 건설 공사에 입찰을 진행하다. 입찰 공고가 발표되자 한 건설사가 그 부동산 회사와 사적인 거래를 했고, 결국 부동산 회사는 이 공사를 이 건설회사에 맡기기로 했다. 경쟁을 줄이기 위해 부동산 회사가 나서서 사교성이 좋은 시공 단위 몇 곳을 초청해 입찰에 참여한 이들 기관에 미리 낙찰의사를 밝혀 이 몇 곳의 시공단위 입찰서 제작이 소홀하다는 것을 암시했다. 이후 입찰할 때 초청된 몇 개 단위는 모 건설회사와 함께 입찰했지만, 초청한 여러 단위의 입찰자들이 열심히 제작되지 않아 제시가격이 비교적 높았고, 최종 심사위원은 한 건설회사를 낙찰후보로 추천했다. 한 건설회사가 원하는 대로 이 공사를 청부 맡았다.
표준 대책:
이 사례는 속칭' 포위' 라고 불리며, 그 조작이 성공할 수 있는 이유는 결국 경쟁 참가자들이 포위 대상이다. 이 사례에서 입찰 공고가 나중에 경쟁에 참여하는 것을 본 경우, 그 결과는 이들 포위 인원이 조작할 수 있는 것이 아니기 때문에 입찰 신뢰도 평가 기준은 이 문제를 다음과 같이 이해한 것이다. 입찰 공고 공개 방식이 더 넓은 범위에서 경쟁을 일으키기에 충분한지, 공개된 정보가 프로젝트의 경쟁 가치를 충분히 반영해 충분한 경쟁을 불러일으키고 있는지 여부. 충분히 경쟁하는 시장 환경에서 가치 있는 입찰 프로젝트가 거래시장에 진출한 후, 참여경쟁자는 본질적으로 불확실한 상태에 처해 있으며, 이런 불확실한 상태는 바로 포위된 천적이다.
사례 8: 장관이대
건설사 관계자에 따르면 모 시는 시정도로 입찰을 하고 그 회사는 입찰에 참여했다고 한다. 그 회사는 이 시에서 이런 공사에 종사했고, 그 시와 매우 즐겁게 협력했다. 따라서 프로젝트는 여전히 회사가 낙찰되기를 희망합니다. 그러나 입찰 평가 결과 그 회사는 3 위를 차지했다. 업주의 입찰 방법은 입찰 서류에 발표되지 않았기 때문에 업주가 입찰 방법을 변경한 후 다시 입찰 심사위원을 조직하여 다시 평의를 진행하여 결국 그 회사에 낙찰하게 되었다.
표준 대책:
입찰 평가 기준은 입찰 평가 결과에 직접적인 영향을 미칩니다. 입찰 신뢰도 기준은 입찰 평가 기준에 충분한 주의를 기울였습니다. 표준은 먼저 모든 입찰 평가 요소 및 각 평가 요소의 평가 방법 (예: 입찰 문서의 유효성 여부, 정량적 평가 요소의 점수 가중치 등) 을 상세히 규정해야 하며, 입찰 평가 기준은 입찰 문서에 완전히 공개해야 하며, 일관성 평가에서는 입찰 평가 과정에서 어떠한 변경도 요구해서는 안 됩니다.
사례 9: 담합 낙찰
모 학교는 학생 기숙사 건물에 입찰을 한다. 이 학교는 한 건설회사와 오랜 업무 왕래를 하고 있기 때문에 이번에도 이 건설회사가 낙찰되기를 바란다. 그래서 양측은 입찰할 때 건설회사에 입찰가격을 최대한 낮춰 낙찰을 보장하고, 계약서에 서명할 때 공사비를 인상할 것을 요구했고, 역시 입찰할 때 그 회사의 제시가격은 최저가격이었고, 심사위원의 심의를 거쳐 결국 이 회사를 낙찰 후보로 추천했다. 학교는 이 회사에 낙찰통지서를 보냈다. 이 회사는 계약서에 서명하기 전에 재료 가격 인상을 이유로 원래 입찰가를10% 인상했고, 그 결과 인상된 공사 원가가 입찰할 때의 모든 입찰자의 제시가보다 높아져 입찰학교와 시공계약을 체결했다.
표준 대책:
입찰 신뢰도 평가 기준은 입찰에서 계약 조항에 대한 완전하고 주도면밀한 규정을 요구하고, 계약 변경 행위를 엄격히 제한하고, 이행된 계약이 입찰에서 모집한 계약임을 보증해야 합니다! (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 입찰명언)
사례 10: 음과 양 계약
모 부동산 회사는 입찰을 통해 건설회사를 선택해 시공을 하는데, 이 시의 모든 입찰은 모두 시거래센터에 들어갈 것을 요구한다. 시 주관부의 검사에 대처하기 위해 이 부동산 회사는 시 입찰의 절차 및 요구에 따라 입찰 공고, 판매 입찰 서류, 입찰 개표, 입찰 평가를 발급한다. 계약을 체결할 때 낙찰자는 암암리에 부동산 회사와 협의했고, 이익에 따라 부동산 회사는 입찰 서류의 가격을 인상한 새로운 계약을 다시 작성하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 계약명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 계약명언) 부동산 회사는 이런 내용이 입찰 서류와 다른 계약은 주관 부서에서 반드시 심사해야 한다는 것을 잘 알고 있다. 그래서 입찰자는 검사에 대처하기 위해 낙찰자와 입찰 서류의 내용과 일치하지 않는 계약을 체결했지만, 쌍방은 사적으로 체결한 계약을 기준으로 하기로 합의했다.
표준 대책:
입찰 신뢰도 평가 기준 은 입찰 의 최종 목적 은 입찰 항목 의 최적 구매 를 의미 는 당연히 계약 이행 단계 에 대한 입찰 에 확정 된 계약 의 실제 이행 을 포함 하 고 입찰 모든 절차 설정 의 목적 은 입찰 항목 에 대한 최적 계약 을 선택 했 기 때문에 기준 은 입찰 규칙 제정 중 계약 조항 에 대한 엄밀하고 주도면밀한 설정 을 요구 하 고, 다른 방면 은 계약 변경 조건 에 대한 엄격한 제한 을 요구 하 고, 기준 준수 심사 의 요구 에 따 라