2조 위안 감세 및 수수료 인하 정책의 점진적 시행과 세 가지 부가세율(6%, 9%, 13%)의 통합으로 기업들이 느끼는 감세 효과는 어느 정도인가요? 다음 재정 정책은 실제 기업의 발전을 어떻게 지원해야 할까요?
제6차 금융발전포럼의 '실물경제 재정정책 활성화' 분과 포럼에서 참가 전문가와 학자들은 중국 실물경제가 직면한 재정 문제와 대응 방안에 대해 논의했습니다. 전문가들은 실물경제의 발전을 활성화하기 위해 일련의 정책 조합을 채택해야 하지만 근본적으로는 기업 스스로 혁신을 강화해야 한다고 입을 모았습니다.
중국 제조 기업은 세금 기여도가 높습니다.
2017년 야영 개혁 이후 제조업은 전체 세수의 33%를 제공해 전체 산업 중 1위를 차지했고, 도소매업은 약 14%를 차지해 2위, 부동산세는 전체 세수의 약 13%를 차지해 3위, 금융업은 약 9%로 4위를 기록했다.
중국 재정과학원의 바이징밍 연구원은 중국 제조업의 세금 기여도가 외국에 비해 상대적으로 높다고 말합니다. 그 이유 중 하나는 중국의 제조업 부문이 중과세 정책을 채택하고 있기 때문입니다. 원래 제조업 부문의 부가가치세(VAT) 세율은 17%였으며, 현재는 13%로 낮아졌지만 여전히 높은 수준입니다. 핵심은 전체 소비세의 거의 80%를 차지하는 자동차, 정제유, 담배 등 몇몇 대형 산업에서 소비세가 인상되었다는 점입니다.
저장성 세무국 부국장 션은 최근 몇 년간 일부 기업의 세금 부담이 증가한 이유 중 하나는 세금 징수 및 관리의 변화 때문이라고 말했습니다. 수용소 개혁 이전에는 중소기업이 자연스럽게 세금을 회피했습니다. 야영 개혁 이후에는 소규모 기업이 부가가치세 영수증을 발급할 수 없게 되면서 자연스럽게 세금 부담이 커졌습니다. "데이터에 따르면 작년에 산업에 대한 세금 부담은 급격히 감소한 반면 부동산과 임대 부문에 대한 세금은 증가했습니다." 그는 이렇게 말했습니다.
재정 및 세금 정책의 적절한 조합
저장성은 민간 및 실물 경제 규모가 큰 성입니다. 션레이 저장성 재정부 부국장은 기조연설에서 실물경제 발전을 활성화하기 위해 재정과 세제는 일련의 정책 조합('네 가지 작업'), 즉 재정 투입의 목표 증가('더하기'), 정부는 빠듯한 상황, 기업은 좋은 상황('빼기')을 채택해야 한다고 말했습니다. "빼기"); 정부 산업 기금, 사회 자본 ( "곱셈"), 재정 정책 및 금융 정책의 조정을 강화하여 기업 자금 조달의 어려움을 완화하기 위해 비싼 자금 조달 ( "분할") ).
셴레이는 저장성이 올해 중소기업에 대한 보편적 감세, 대규모 부가가치세 인하, 개인 소득세 개혁, 사회보장 감면 정책 등 세금 및 수수료 인하 정책을 패키지로 도입했다고 밝혔다. 이를 통해 저장성 기업과 개인의 부담이 6543억 8000만 위안 이상 줄어들 것으로 예상되며, 이는 전년도 및 시장의 예상보다 범위가 더 넓고 강력합니다. 저장성은 지난해 6월부터 올해 4월까지 430억 위안의 세금 감면액을 늘렸습니다.
특히 저장성의 중소기업에 대한 보편적 감세율은 50%로 전국 성(省)에서 가장 높은 감세율을 시행하고 있습니다. 저장성 기업 근로자의 기초연금 보험 단위 부담률이 16% 미만으로 낮아진 것을 배경으로 사회보장 비용의 단계적 인하, 2019년 다양한 사회보장 감면 조치로 기업의 부담을 377억 위안 줄일 수 있었습니다. 저장성은 또한 행정 비용 정리 및 규제에 많은 노력을 기울이고 비용 목록을 수립했습니다. 2017 년 저장성은 기업과 관련된 성의 "비용 제로"프로젝트를 실현하는 데 앞장 섰습니다.
"전통적인 정책 도구의 사용뿐만 아니라 시장 지향적 사고를 강화하고, 정부 산업 자금 및 기타 시장 지향적 수단의 혁신적인 사용, '투자'에 대한 '할당'을 변경하고, 사회 자본을 안내하고 추진합니다, 금융 자본은 투자를 후속하고, 금융 자금의 승수 효과를 '4 또는 2 파운드'로 증폭시킵니다." 션 레이는 이렇게 말했습니다.
셴레이는 조세정책이든 재정정책이든 실물경제 발전을 지원하는 것은 단기적으로는 수입을 줄이거나 지출을 늘리지만 장기적으로는 재원을 절약하고 과세 기반을 확대하며 재정수입의 지속 가능한 성장 기반을 마련하는 데 도움이 된다고 말했다.
실물경제 활성화는 비즈니스 혁신에 달려 있습니다.
실물경제 활성화를 위해서는 재정정책의 지원과 세제 개혁 강화뿐만 아니라 기업의 혁신도 필요합니다.
가오치앙 상하이재정경제대학 중국공공재정연구소 소장 겸 특별교수는 10년 이상 지속된 '적극적 재정정책'은 첫째, 적자 확대를 기반으로 하고 둘째, 지출 확대를 수단으로 하고 셋째, 경기 부양을 위한 경로로서 주요 인프라 프로젝트 추진을 기반으로 하는 등 몇 가지 특징이 있어 정부의 투자 확대에 많은 부분이 반영되어 있다고 설명합니다. 많은 부분이 정부의 투자 확대에 반영되어 있습니다. 그러나 실물 경제 활성화와 경제 발전을 촉진하기 위한 재정 세수 정책 조정에 대한 고려는 거의 이루어지지 않았습니다.
가오챵은 첫째, 재정 정책이 중소기업의 '돈 빌리기 어려운' 문제에 초점을 맞춰야 한다고 제안했습니다. 은행의 신규 사회 신용 자금의 상당 부분은 기존 대출을 상환하기 위해 새로 돈을 빌리는 것입니다. 금융 부채는 재무적 위험일 뿐만 아니라 금융 리스크로 이어질 수 있습니다. 기업의 발전을 촉진하기 위해 수입과 지출의 개방적인 원천뿐만 아니라 체계적인 부채 위험을 피하기 위해 고려할 필요가 있습니다.
셋째, 실물경제 활성화를 위해서는 재정 및 세제 정책의 조정과 개혁도 한 가지 측면입니다. 재정 정책만으로는 충분하지 않으며 투자만으로는 반드시 좋은 것은 아닙니다. 실물 경제의 발전은 돈이 아니라 기업이, 정부의 지원이 아니라 기업이 혁신하고, 탐구하고, 주요 문제를 연구하는 것이 뒷받침되어야 합니다. 재정 정책은 중요한 측면이지만 실물 경제를 활성화하기 위해 재정 정책의 지원에 의존해서는 안 됩니다. 혁신 동력이 없으면 실물경제가 활성화되지 않기 때문에 우리의 혁신과 핵심 기술을 어떻게 우리 손에 굳건히 쥐고 있느냐가 실물경제 활성화의 핵심입니다.
"실물경제 활성화는 감세와 수수료 인하뿐만 아니라 엄격한 재정 관리에도 달려 있습니다. 세무 당국은 기업의 세금 부담을 분석할 책임이 있습니다. 세금 감면은 일반화할 수 없습니다. 과학 연구, 제품 개발, 시장 판매 확대 등 세금 감면 대상에 대한 목표가 있어야 합니다. 세금 감면에 대한 성과 평가가 있어야 합니다." 가오 치앙이 말했다.
(출처:중국 비즈니스 뉴스)
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