1, 풀뿌리 조직을 튼튼히 하고,
2. 정확한 빈곤 완화를 추진하고,
3. 네 가지 제도를 실시하며,
4. 인민에게 혜택을 주는 일을 잘 수행합니다.
빈곤 퇴치의 기본 내용
빈곤 퇴치의 기본 내용과 특징[3]은 다음과 같습니다.
첫째, 장단기 계획과 명확한 목표가 있고 계획의 요구 사항을 실현하기위한 구체적인 계획, 단계 및 조치가 있다는 것입니다. 증상 치료와 근본 원인 치료의 유기적인 결합으로 근본 원인 치료에 중점을 둡니다.
둘째, 생산 개발을 통해 빈곤 가구가 생계 어려움을 해결하도록 도울 뿐만 아니라 더 중요한 것은 빈곤 지역의 경제를 발전시켜 빈곤을 뿌리부터 없애고 근면과 부의 길로 나아갈 수 있도록 돕는 것입니다.
셋째, 모든 관련 정부 부처와 지역 사회의 모든 부문이 서로 협력하고 빈곤 가구와 빈곤 지역의 발전을 위해 효과적인 도움을 제공하기 위해 힘을 완전히 동원합니다.
체험 단계
1단계, 다양한 형태의 생산 자조 단계. 중화인민공화국 건국 후 정부는 생산 자조 정책을 시행하여 생산 지원을 위한 구호금 분배, '일용 식량' 등의 조치를 취해 괄목할 만한 성과를 거두었습니다. 이는 농촌의 모습을 바꾸고 가난한 가구의 생계를 보호하는 데 중요한 역할을 했습니다.
두 번째 단계는 사례별 빈곤 완화 단계로 1978년 이후 농촌 경제 체제 개혁에 적응하기 위해 생산과 상품 경제를 조직적이고 계획적으로 발전시켜 빈곤 가구를 지원하고 국가의 힘과 대중의 집단 및 상호 지원에 의존하여 간부는 책임을 분담하고 부자는 빈곤 가구를 돕고 가구별로 조치를 시행하여 빈곤 가구가 잠재력을 최대한 발휘하고 빈곤 퇴치 목표를 달성하도록 돕고 있습니다.
세 번째 단계는 경제 발전에 초점을 맞춘 지역 사회 기반 빈곤 완화 단계로, 1983 년부터 국가는 빈곤 지역의 경제 발전에 더 많은 노력을 기울이는 동시에 빈곤 가구의 생산 개발을 지속적으로 지원했습니다. 정부의 지도와 지원 아래 모든 관련 부서, 기관 및 단체는 빈곤 지역이 지역의 강점을 최대한 활용하고 자원의 잠재력을 활용하며 생산 채널을 개방하고 사업 운영을 다각화하고 자체 개발 역량을 강화하여 빈곤을 뿌리에서 없애고 점차 번영의 길로 나아갈 수 있도록 적극적으로 협력하고 지원했습니다. 이는 사회주의의 기본 단계에서 중요한 전략적 이니셔티브입니다.
정책 조정
중국 최초의 대규모 빈곤 퇴치 및 개발 정책 조정은 1986년 빈곤 퇴치 전문 기관의 하향식 공식 설립, 발전적 빈곤 퇴치 정책의 정의, 빈곤 현의 구분 기준 정의, 273개 국가급 빈곤 현의 지정으로 시작되었습니다. 이후 '삼서' 프로젝트의 목가적 카운티와 카운티가 추가되어 1988년에는 총 328개의 국가급 빈곤 카운티가 되었습니다. 두 번째 조정은 1994 년 국가가 빈곤 퇴치를위한 "7 차 5 개년 계획"을 시작했을 때 이루어졌습니다. 조정 후 국가 수준의 빈곤 카운티 수는 592개로 증가했습니다. 세 번째 조정은 2001년에 중국의 농촌 빈곤 감소 및 개발 프로그램(2001-2010)이 발표되면서 1998년에 이루어졌습니다. 이 프로그램은 개발 된 해안 지역의 모든 국가 수준의 빈곤 카운티를 취소하고 중서부 지역의 빈곤 카운티 수를 늘 렸지만 총 카운티 수는 변하지 않았습니다. 동시에 국가급 빈곤 현은 빈곤 퇴치 및 발전을 위한 국가 중점 현으로 변경되었습니다. 이를 통해 중국의 빈곤 퇴치 및 개발 사업은 다음 단계로 접어들었습니다. [4]
빈곤퇴치기금
65438 2020년 2월 2일 국무원 정보판공실이 개최한 빈곤퇴치 재정 지원 관련 기자회견에서 청리화 재정부 차관은 '빈곤퇴치 대국' 패턴의 요구에 따라 재정 지출은 빈곤퇴치에 우선순위를 두고 투입이 빈곤퇴치 임무에 상응하도록 보장하며 정부의 투입을 충분히 발휘해야 한다고 말했습니다. 특수 빈곤 완화 조치 측면에서 2016년부터 2012년까지 정부는 빈곤 완화를 위해 지속적으로 투자할 것입니다. 특별 빈곤 완화 측면에서 중앙 정부는 2016년부터 2020년까지 5년 연속 특별 빈곤 완화 자금을 매년 200억 위안씩 늘려 2020년에는 146.1조 위안에 달해 정밀한 빈곤 완화를 위한 주요 자금 채널의 역할을 충분히 발휘할 것입니다.
산업 빈곤 완화 지원. 도시와 농촌 건설 토지의 고리를 늘리고 줄이는 잉여 지표의 지방 간 이전 정책을 통해 654.38+0896억 위안의 자금이 조성되었으며, 모두 빈곤 완화 및 농촌 활성화를 지원하는 데 사용되었습니다.
사회 지원 유도 측면에서 금융 기관은 대출이자 보조 및 위험 보상을 통해 빈곤 완화를 위해 6,000 건의 소액 대출을 투입하도록 안내했습니다.
기준
빈곤 완화 대상
현재 전 세계 대부분의 국가는 국민 소득을 기준으로 빈곤선을 설정합니다. 중국의 빈곤선은 주로 사람들이 먹고 입을 것이 충분한지 여부에 따라 결정됩니다. 중국 국가통계국(NBS)에 따르면 1.985명의 농민이 소비 수준이 낮고 1인당 연간 소득이 1.50위안 미만인 것으로 나타났습니다. 그 후 여러 곳에서 시행된 일부 기준은 200위안까지 상승하여 일부 선진 지역에서는 65,438만 위안 이상에 달했습니다. 빈곤선에 포함되는 빈곤 완화 대상은 두 가지 범주로 나뉘는데, 첫 번째 범주는 집중 빈곤 지역과 인접한 빈곤 지역입니다. 중국에는 오래된 혁명 지역, 소수 민족 지역, 외딴 산악 지역 등 18개 지역이 있습니다. 이 지역은 생활 환경이 열악하고 생산력의 발전이 느리며 경제와 문화가 낙후되어 있으며 일부 농민의 의식주 문제가 아직 완전히 해결되지 않았습니다. 두 번째 범주에는 산발적으로 빈곤한 카운티와 빈곤 가구가 있습니다. 빈곤의 주요 원인은 적은 노동력을 가진 인구가 많거나 기본적인 생산 및 생활 수단이 부족한 빈곤 가정입니다.
빈곤 퇴치 기준
2008년 이전까지 중국에는 두 가지 빈곤 퇴치 기준이 있었습니다. 첫 번째는 1986년에 설정된 206위안의 절대 빈곤 기준이었는데, 이는 1인당 하루 2,100칼로리의 최소 영양 요구량을 기준으로 한 다음 최저 소득층의 소비 구조에 따라 측정한 것입니다. 두 번째는 2000년에 설정된 865달러의 저소득 기준이며, 2008년에는 절대빈곤 기준과 저소득 기준을 결합한 1,067달러가 빈곤 완화 기준으로 채택되었습니다. 이후 소비자 물가지수 및 기타 관련 요인의 변화에 따라 이 기준은 1,196위안으로 추가 인상되었습니다.
20111119 빈곤 퇴치 및 발전에 관한 중앙 실무 회의는 2020년까지 모든 면에서 적당히 번영하는 사회를 건설하고 중국의 빈곤 퇴치 및 발전이 새로운 단계에 진입해야 한다는 요구에 따라 중앙 정부가 농민의 1인당 순소득을 2,300위안(2010년 불변가격 기준)으로 설정하기로 결정했다고 발표했습니다. 이 기준은 2009년 기준인 1,196위안보다 92% 높은 수치로, 올해 말까지 빈곤 완화 대상 규모는 약 6,438+2,800만 명으로 농촌 가구 인구의 약 13.4%에 해당한다. [3]
기준의 변화
2007년에는 절대 빈곤 기준에 따라 1인당 연간 소득이 785위안 미만, 저소득 기준에 따라 1,067위안 미만이었고, 2008년에는 절대 빈곤 기준과 저소득 기준이 1인당 연간 소득 1,067위안 미만으로 통일되었습니다.
2009년에는 1인당 연간 소득이 1,196위안 미만이었습니다.
2010년에는 1인당 연간 소득이 1,196위안 미만이었습니다[4].
2011년에는 1인당 연간 소득이 2,300위안 미만이었습니다.
낮은 기준
새로운 빈곤 기준인 1,196위안은 여전히 낮은 것으로 간주됩니다. 일부 학자들은 중국에서 빈곤 기준이 지속적으로 낮은 이유에 대해 첫째, 1986년 빈곤 완화가 시작될 당시 중국은 빈곤 인구가 많았고 정부의 재원이 부족해 한정된 자원을 가장 지원이 필요한 사람에게 집중하기 위해 기준을 낮게 설정했고, 둘째, 빈곤 기준을 높이면 빈곤 인구가 증가해 상황을 잘 모르는 사람들이 중국 정부가 빈곤 완화를 많이 할수록 빈곤층이 더 빈곤해질 것이라고 잘못 생각할까 봐 걱정된다고 분석하고 있습니다.
방법
첫 번째는 현지 상황에 따라 재배, 농업, 가공 산업을 발전시키고 광산업을 합리적으로 발전시키며 에너지를 체계적으로 건설하고 교통을 발전시키는 것입니다.
둘째, 수평적 경제 협력을 발전시켜 빈곤 지역의 발전과 선진 지역의 발전을 결합하고 정보, 자본, 기술, 인재 및 경영 경험을 도입하는 것입니다.
셋째, 선진 지역과 도시의 공업 및 상업 기업, 과학 연구 기관, 중등 전문 학교 및 고등 교육 기관을 조직하여 빈곤 지역과 장기적인 접촉을 구축하고 대응 지원을 수행하며 숙련 된 장인과 기술 인력을 조직하여 빈곤 지역의 과학 및 기술 인재 양성을 돕습니다.
넷째, 국가는 자금 및 세제 측면에서 특별 우대 정책을 채택합니다. 상황에 따라 특정 세금을 감면하거나 면제하고, 자금을 적절히 모으고 조정하여 상호 보완적으로 사용합니다.
빈곤 완화 조치
2016 165438+10월 23일, 국무원은 '제13차 빈곤 완화 5개년 계획'[1]을 발표했는데, 이는 정확한 빈곤 완화 기본 전략의 요구에 따라 현지 상황에 맞게 분류된 조치에 따라 8개 분야의 관련 경로와 조치를 상세히 규정했습니다."
1개는 산업입니다. 주로 농업과 임업, 관광, 전자상거래, 과학기술 분야의 빈곤 완화를 포함하며, 13개의 산업 빈곤 완화 프로젝트 또는 구체적인 조치가 제안되었습니다.
두 번째는 빈곤 완화를위한 고용 이전으로, 주로 직업 훈련 조직과 고용 이전 촉진에서 6 가지 주요 고용 빈곤 완화 조치를 제시했으며,
세 번째는 빈곤 완화를위한 이주, "한쪽에있을 여유가없는"지역의 빈곤층을위한 빈곤 완화 이주를 실시하여 해외 이주를 달성하고 안정을 유지하며 빈곤을 제거하기 위해 빈곤을 완화하기위한 이전을 실시합니다;
넷째, 교육은 주로 기초 교육, 직업 교육을 통해 빈곤을 완화하고 빈곤 가정의 학교 진학 부담을 줄이고 빈곤 인구의 종합적인 질과 취업 능력을 지속적으로 향상시키고 학교 교육으로 인한 빈곤 문제를 점진적으로 제거하여 빈곤의 세대 간 전파를 막기위한 일련의 행동 계획과 조치를 제시합니다.
다섯째, 건강은 주로 건강 관리 서비스, 의료, 질병 예방 및 통제에서 빈곤을 완화하기위한 건강입니다, 공중 보건 및 기타 측면에서 6 가지 주요 건강 빈곤 완화 프로젝트를 제시하고 기본 공중 보건 서비스의 평등을 가속화하며 질병으로 인한 빈곤으로 돌아가는 문제를 효과적으로 완화합니다.
여섯째, 생태 보호 및 빈곤 완화는 주로 생태 보호 및 복원, 생태 보호 및 보상 메커니즘의 두 가지 측면에서 11 가지 주요 생태 빈곤 완화 프로젝트와 4 가지 생태 보호 및 보상 방법을 제시하여 가난한 인구가 생태 보호 참여를 통해 빈곤을 제거 할 수 있도록합니다.
.
일곱째, 사회 부조, 기초 노령 보장, 농촌 "3 낙오자", 장애인 및 기타 측면에서 주로 사회 보장 안전망 구축을 통해 사회 보장 상향식 보호 조치를 제시하여 특수 고난 그룹과 소외 계층의 빈곤 완화 문제를 해결하고
여덟째, 동서 빈곤 완화 협력, 고정 지점 도우미 및 사회 복지 시스템을 중심으로 사회 빈곤 완화를 추진합니다. 동서 빈곤 완화 협력, 표적 지원, 기업 지원, 군사 지원, 사회 단체 및 자원 봉사자, 국제 교류 및 협력 측면에서 조치와 요구 사항이 제안됩니다.
의의
역사적, 자연적 이유로 인해 중국의 지역 간, 지역 내 경제 발전은 매우 불균형하고 동부, 중부, 서부, 특히 빈곤 지역의 경제 및 기술 수준에는 큰 차이가 있습니다. 빈곤 지역과 빈곤 가구가 부유 해지고 빈곤 지역의 경제 발전을 가속화하기 위해 적극적인 지원 조치를 취하는 것은 사회 안정과 단결을 강화하고 사회주의 건설을 가속화하며 민족 관계를 올바르게 처리하고 혁명 전통을 계승하며 국가 방위를 공고히하는 데 중요한 역할을합니다. 조화로운 사회를 건설하고 도시와 농촌 주민의 감정을 향상시키는 데 있어 빈곤 완화의 역할과 중요성이 더욱 두드러지고 있습니다.
빈곤층 돕기
많은 빈곤 지역에는 지하 광물 자원과 지표 생물 자원이 풍부하며, 그중 일부는 국가 경제 건설에 시급히 필요한 중요한 자원입니다. 이러한 지역의 계획적인 경제 개발은 지역 사회 발전에 기여할 수 있습니다. 국가적 관점에서 볼 때 이러한 지역의 개발은 향후 국가 경제 건설의 전략적 전환과 서북부 및 서남부 지역의 대규모 건설 계획의 토대를 마련할 수 있습니다.