2. 검토, 승인.
공상행정관리기관은 당사자의 신청을 심사하고, 서면 문자자료에 대해 진지하게 심사하는 것 외에 당사자가 벌금 납부 의무를 이행할 수 있는 능력이 있는지 합리적으로 판단해야 한다. 필요한 경우 공상행정관리기관은' 행정처벌법' 과' 행정처벌절차 규정' 을 잘 시행하고 당사자가 법률과 법규를 이용해 벌금을 납부하는 의무를 제때에 이행하는 것을 방지해야 한다.
공상행정관리기관은 심사를 거쳐 당사자가 연기를 신청하거나 벌금을 분할 납부하는 이유가 성립되지 않는다고 판단되면 기각해야 한다. 당사자의 신청 사유가 성립되었다고 생각되면, 연기 또는 분할 납부를 승인하는 결정을 내려야 한다. 비준 결정은 반드시 결정서 형식으로 공상행정관리기관 책임자의 비준을 거쳐 사건 처리 기관이 사건 처리 기관의 이름으로 당사자 및 수금은행에 송달해야 한다. 수금은행은 행정기관이 내린 결정서에 따라 벌금을 징수해야 한다.
법률, 규정 및 규정에서 규정한 과태료 납부 의무를 잠시 이행하거나 분할 이행하는 것은 조건적이라는 점을 강조해야 한다. 따라서 당사자는 일단 이행능력이 생기면 행정기관의 결정에 따라 벌금을 내야 한다. 행정기관은 당사자가 이행 능력을 가지고 있지만 고의로 이행을 미루고 행정기관이 내린 연기나 분할 이행 벌금 결정을 위반한 경우 법에 따라 집행 조치를 취할 수 있다는 사실을 발견했다.
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벌금 징수는 행정처벌 집행의 내용 중 하나로, 행정기관이 행정직권을 이용해 위법행위자에게 경제제재를 가한 필연적인 결과다. 행정기관의 벌금 징수 행위를 규범화하고 행정처벌 집행의 인간화 요구를 실현하고 당사자가 기한 내에 벌금을 납부할 수 있도록' 행정처벌법' 은 분점 (연장) 기간 납부벌금 제도를 확립했다. 그러나' 행정처벌법' 이 분점 (연기) 기간 동안 벌금을 납부하는 규정이 너무 간단해 행정법 집행인원이 구체적 집행 과정에서 잘 파악되지 않아 심사 기준이 다르고, 조작 절차가 혼란스럽고, 벌금이 징수되지 못하는 등의 현상이 나타나고, 규범점 (연장) 기간 납부벌금 제도가 행정기관이 시급히 해결해야 할 문제가 되고 있다.
첫째, 분할 (연장) 기간 동안 벌금을 납부하는 것은 조건에 부합해야 한다
행정처벌법 제 46 조의 규정에 따라 당사자는 행정처벌 결정서를 받은 날로부터 15 일 이내에 지정된 은행에 벌금을 내야 한다. 행정처벌법 제 47 조, 제 48 조의 규정에 따라 현장에서 벌금을 징수하는 것 외에 행정처벌 결정을 내린 행정기관과 법 집행인은 스스로 벌금을 징수해서는 안 된다. 그러나 행정처벌 집행 관행에서 당사자가 특수한 상황이 있어 기한 내에 벌금을 내지 못하는 경우가 가끔 있다. 예를 들어 당사자는 수해, 지진 등 불가항력, 화재 등 의외의 사고로 막대한 재산 피해를 입어 벌금을 낼 수 없었다. 이 경우 당사자는 주관적으로 벌금 납부를 거부하는 고의가 없고 객관적으로도 벌금을 납부할 수 있는 능력이 없어 기한 내에 벌금을 납부하도록 요구할 수 없다. 위의 고려 사항 때문에, "행정 처벌법" 제 52 조 규정: "당사자는 확실히 경제적 어려움이 있고, 벌금을 연기하거나 분할 납부해야 하는 사람은 당사자 신청과 행정기관의 비준을 거쳐 유예하거나 분할 납부할 수 있다." 당사자가 법정 분점 (연장) 기간에 벌금을 납부하는 조건을 충족하는지 확인하려면 당사자가 확실히 경제적 어려움이 있어 벌금을 제대로 납부할 수 없는 것과 당사자가 고의로 벌금을 납부하는 행위를 구분해야 한다. 분할 (연장) 기간 동안 벌금을 납부하는 조건 문제에 대해 행정처벌법은 원칙적인 규정밖에 없다. 필자는 당사자가 분점 (연기) 기간 동안 벌금을 납부하는 것은 반드시 다음 세 가지 조건을 충족해야 한다고 생각한다. 첫째, 당사자는 반드시 "확실히 경제적 어려움이 있어야 한다" 고 생각한다. 당사자의 경제난을 초래한 원인은 다양하고, 당사자 자체의 영향이 있으며, 많은 외부 요인의 영향도 있다. 당사자의 경영 부실로 인한 것일 수도 있고, 다른 위법활동에 종사하여 경제적 제재를 받은 것일 수도 있다. 당사자의 경제난을 초래한 원인이 어떻든 간에, 반드시 경제난의 사실이 있어야 한다. 둘째, 분할 (연기) 기간 동안 벌금을 납부하는 것은 당사자가 생계를 유지하는 데 필수적이다. 당사자가 경제적 어려움이 있지만 벌금을 내는 것이 당사자의 경제상황이나 생활상황에 큰 영향을 미치지 않는 경우, 분점 (연장) 기간 동안 벌금을 납부할 수 있는 조건을 충족하지 못한다. 셋째, 당사자는 행정처벌 결정을 내린 행정기관에 분점 (연장) 기간 벌금을 납부하는 신청서를 제출해야 한다. 당사자의 신청이 없다면, 행정기관은 직권으로 당사자의 경제적 어려움을 판정하고, 분할 (연기) 기간 동안 벌금을 납부하는 결정을 내릴 수 없다.
둘째, 분할 (연장) 기간 동안 벌금을 납부하는 절차는 더욱 규범화되어야 한다
분할 (연장) 기간 동안 벌금을 납부하는 절차문제에 대해 행정처벌법은 "당사자 신청과 행정기관의 비준을 거쳐 유예하거나 분할 납부할 수 있다" 고 규정하고 있으며, 기타 법규, 규정도 이에 대해 확대적인 해석과 규정을 하지 않았다. 필자는 벌금점 (연기) 기간 납부는 다음 절차를 따라야 한다고 생각한다.
1, 신청 절차. 행정처벌 결정이 내려진 후 당사자가 확실히 경제난을 겪고 있다면, 벌금을 분할 (연장) 해야 하며, 행정처벌 결정을 내린 행정기관에 분점 (연장) 기간 과태료를 납부하는 신청서를 제출해야 한다. 기한 내에 과태료를 납부할 수 없는 이유와 분할 (연장) 기간 과태료를 납부하는 구체적인 단계나 기한을 충분히 설명해야 한다. 특별한 이유가 있어 구두로 신청할 수 있는 것 외에 당사자가 신청서를 제출하는 것은 반드시 서면 신청이어야 한다. 구두 신청의 경우, 행정기관은 인원을 접수하여 기록하고 당사자의 구두 신청의 원인을 명시해야 한다. 기록은 당사자가 착오를 확인한 후 당사자와 기록인이 서명하거나 도장을 찍는다. 행정기관이 신청을 접수하는 기관은 행정기관에 행정강제집행 책임을 지고 있는 법제 기구를 가져야 한다.
2, 검토, 승인 절차. 행정기관 법제기관은 당사자가 제출한 분점 (연장) 기간 동안 벌금 납부 신청을 일정 기간 내에 심사하고 당사자가 제공한 관련 상황을 조사하고 검증하도록 직원을 파견해야 한다. 행정기관 법제기관은 당사자의 신청 사유가 성립된 것으로 심사해 동의분 (연장) 기간 벌금을 납부하는 초심의견을 내고 국장 (부국장 포함) 의 비준을 거쳐' 분분 (연장) 기간 벌금 통지서' 를 만들어 당사자에게 전달한다. 행정기관 법제기관은 당사자의 신청 사유가 성립되지 않은 것으로 심사해 기각 요청에 대한 초심 의견을 내고 국장 (부국장 포함) 의 비준을 거쳐' 분점 (연기) 기간 벌금 통지서' 를 만들어 당사자에게 전달했다.
3, 벌금 납부 절차. 행정기관이 당사자가 제기한 분절 (연장) 기간 동안 벌금 청구를 승인하면 당사자는 행정기관이 승인한 분절 (연장) 기간 동안 벌금을 납부해야 한다. 행정기관이 당사자가 제기한 분점 (연장) 기간 동안 벌금 청구를 기각하면 당사자는 반드시 법정 기간 내에 은행에 벌금을 납부해야 한다. 법정기간을 초과하여 아직 납부하지 않은 것에 대해 행정기관은 인민법원의 강제 집행을 신청할 수 있다.