한 해 한 성에서 중대한 폭발사고가 발생한 후 B 성의 한 시 공안국은 성 정부와 공안청의 배치에 따라 위험폭발품 특별 정리 정돈 작전을 다시 조직하고 A 현공안국과 함께 그해 7 월 19 일 황경영의 불법 생산불꽃놀이 폭죽공장을 압수했다.
황 씨는 C 성에서 B 성의 윤 씨, 무 씨 (황 씨, 윤 씨가 고용한 회계) 로부터 전화를 받고 7 월 28 일 B 성으로 돌아왔다. 7 월 3 1 일 오전 황씨는 화물안내센터를 통해 B 성의 한 시 수리국 플랫헤드 해방표 트럭 한 대를 대여했다 7 월 3 1, 15 적재. 화물에는 불꽃놀이 폭죽 약 300kg, 유황 1 가방 약 50kg, 구슬 및 혼합약 약 약 300kg, 그리고 약 10 ~ 13 cm 의 고공 축화탄 두 봉지가 실려 있다 비, 방진, 위장을 막기 위해 객차 앞에는 종이상자 두 겹, 폭죽 봉지, 완제품 봉지, 불꽃놀이용 빈 종이통과 포장지를 넣어 천을 덮었다. 7 월 3 1 일, 황적재 보관한 불꽃놀이 폭죽, 8 월 1 일, 윤씨가 두 번 현장에 도착했습니다. 이것은 제지되지 않았고, 사후에도 아무런 신고도 없었다. 그리고 운전사는 무의 불꽃놀이 폭죽 휴대를 거부할 때 각각 구두와 서면으로 운송회사 차주에게 보증을 했다. 8 월 1 일 18: 00, 황은 대여한 해방표 트럭 (동차 4 인) 을 타고 국도 1 100 을 경유하여 도착한다 8 월 3 일 이 차는 하남 쿠산, 호북 우한, 호남 악양을 경유하며 비를 만나 20 시간 이상 축적했다. 8 월 4 일 오전 09 시, C 성의 한 현에 도착하여 현성 황가 입구에 정차했다. 정오 1 1: 30, 황은 약 300 근의 구슬, 혼약, 유황, 일부 포장재를 자신의 베이징 케이트 승합차에 직접 내리고, 천을 덮고 황가 문 앞 6.8 미터까지 운전한다. 또 질산칼륨, 염소산 칼륨, 불꽃놀이 두 봉지 등 몇 봉지의 원료를 노란 65438+ 에 내려놓았다. 12: 40, 해방표 트럭이 황가를 떠나다. 14: 45, 케이트 승합차에서 폭발이 일어나 통로에 쌓인 약재가 폭발했다. 픽업 트럭 폭발 지점 동쪽 약 130 미터, 남쪽 약 100 미터, 서쪽 약 80 미터, 나토 70 미터 범위 내에서 집과 유리창이 다양한 정도로 파손되었다.
둘째, 사고의 원인 분석
1. 직접적인 이유
황은 B 성의 한 시에서 불법으로 운송된 밝은 구슬 등 불꽃놀이 폭죽으로 오랫동안 빗속에서 흡습, 젖, 화학반응이 발생해 열을 축적하고 있다. 또 정오에 직사광선 온도가 높아 밝은 구슬의 연소점에 도달해 폭발을 일으킨다.
2. 간접 사유
관련 부서의 감독 관리가 적절하지 않다. 조사 상황으로 볼 때 황은 장기적으로 B 성에서 불꽃놀이 폭죽을 불법으로 생산할 수 있어 관련 부서의 감독 관리가 엄격하지 않고 법 집행이 미흡한 문제를 충분히 반영해 주로 다음과 같이 표현했다.
(1) 현 정부가 현 공급판매사가 공장 건설을 신청한 프로젝트 보고에 대한 회답이 경솔하다. 국가 관련 규정에 따라 비준은 관련 부서에 허가 수속을 신청해야 하지만 황은 관련 부서의 승인 없이 불법 생산 활동을 무단으로 조직한다. 이 공장이 정비를 정비할 때, 부현장장 조 등 개별 지도자는 현 정부의 비준을 이유로 개입을 했으며, 관련 부처가' 먼저 차를 타고 표를 사겠다' 는 방법을 요구하면서 신고를 하면서 생산을 선언하며 황색의 불법 생산 경영 활동에 보호 역할을 해 관련 부서의 정상적인 법 집행을 방해했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 예술명언) 황불법 생산공장이 누차 폐쇄됐지만 철저히 단속되지 않은 중요한 이유다.
(2) 공급판매사는 기술, 인재, 자금을 도입하는 것을 명분으로 공장 운영을 신청했지만, 실제로는 기술도 없고 자금도 없는 황련과 연합하고 있다.
(3) 현 정부와 공안, 기술감독, 노동안전 등의 부서는 중복 검사, 정비, 압수작업을 제대로 하지 못했다. 황, 윤은 1998 에서 불꽃놀이 폭죽을 불법 생산하는 동안 현 정부청에 의해 2 회, 공안기관 5 회, 기술감독부 1 회, 노동안전부 3 회, 특히 그해 7 월/KK 를 철저히 폐쇄하지 않았다 시, 현공안국의 비준을 거쳐 7 월 24 일 현공안국 치안대대장 유현 공안국 치안대대가 폭발품을 담당하는 민경 이씨의 감독하에 유, 이두 사람은 창고를 비우지 않고 떠났고, 창고덤핑 후 봉인을 붙이지 않았다. 7 월 26 일 현공안국은 이 공장을 전면 단속하고 그 모든 완제품, 반제품 및 원료를 수거하고 7 월 28 일에 그 결정을 인쇄하기로 결정했지만, 유씨는 현성 장터의 보안 업무에 바빴고, 제때에 그 결정을 전달하지 못해 파괴 조치를 단속하지 못하고 제때에 시행되지 못했다.
(4) 상공부는 관리를 포기하고 세무서는 세금만 징수하고 관리하지 않는다. 황, 윤장기 불법 생산경영 불꽃놀이 폭죽 행위에 대해 현지 상공행정관리부는 여러 차례 검사를 했지만 검사는 모두 형식으로 흘러갔다. 1995 이후 현지 상공행정관리부는 연간 검사도 하지 않고 영업허가증도 제때 취소하지 않고 사실상 관리를 포기하는 것이다. 황개한 공장은 불법이지만 현국세청은 1995 에서 이 공장에 1500 위안의 부가가치세를 징수했고, 지방세국은 이 공장에 납세통지서를 보내 불법 생산경영 활동에 간섭하지 않았다.
셋째, 사고 책임 부문 및 처리
(1) 황은 국가 및 관련 부서의 규정을 위반하여 불법 생산 경영 불꽃놀이 폭죽에 종사한다. 그 생산굴이 압수된 후 봉인된 불꽃놀이 원료와 일부 완제품을 공안부의 허가 없이 C 성의 집으로 불법 반송하고 인구 밀집 지역에서 운송을 오프로드하여 중대한 인명 피해를 입혔으며, 줄거리는 특히 심각하고 손실이 컸다. 황이 사고로 사망했기 때문에 책임을 추궁하지 않는다.
(2) 윤, 중 * * * * 멤버, B 성의 한 시 공안국 마약 수배대대 대장. 공안민경으로서 그는 장기간 불법적으로 불꽃놀이 폭죽을 생산하고 운영한다. 그는 현 공안 주식장을 맡고 있는 동안 직무의 편리를 이용하여 대량의 폭발물 운송 증빙증을 여러 차례 요구하며 황불법 생산경영불꽃놀이 폭죽을 위한 장소를 제공하여 법을 어겼다. 황이 적발된 불꽃놀이 폭죽과 제품을 불법으로 적재했을 때 현장에 있던 윤이는 제지하지 않고 보고하지 않고 구두로 황보증해 불법 수송을 가능하게 했다. 윤에게 공직제명, 제명 * * * 처분을 주고 사법기관에 넘겨 형사책임을 추궁할 것을 건의합니다.
(3) 종 * * * * * 멤버 무모, 현의약회사 전 직원. 무씨는 윤 씨와 황 씨에게 고용되어 XX 년부터 윤 씨, 황 씨가 불법 생산경영 불꽃놀이 폭죽에 참여하고 있다. 황 씨가 압수한 불꽃놀이 폭죽 및 제품을 불법 적재해 출국할 때 무 씨는 제지하지 않고 보고하지 않고 황 씨에게 화물을 빌려주는 동시에 황 씨에게 담보를 제공하여 불법 운송을 가능하게 했다. 사고 후 무 씨는 윤 씨의 지시를 받아 다른 관련자들에게 공안기관 조사를 피하라고 통보하고 윤 씨 운전자와 함께 불법 운영어음을 이체했다. 무제명 * * * 을 사법기관에 넘겨 형사책임을 추궁할 것을 건의합니다.
(4) 오모 씨, 현 공급판매사 부주임 종씨 * * * * 위원 (주재업무). 그는 자금과 기술 도입이라는 이름으로 현 정부에 황합자와 불꽃놀이 공장을 개설할 것을 요구하는 보고서를 제출했다. 보도가 심각하게 실실실되지 않아 현 정부의 비준을 사취했다. 공안부가 공장이 규정을 준수하지 않는다는 이유로 관련 수속을 거부한 상황에서 그는 황색의 불법 생산 경영 활동을 지지했다. 공안기관이 이 공장을 압수할 때, 그는 여러 차례 나서서 소통해 황불법 생산의 후원자가 되었다. 오씨의 직무를 면제하고 집행유예 1 년을 면제해 줄 것을 건의합니다.
(5) 유 * * * * * 멤버, 현 공안국 치안대대 대장. 그는 윤 씨와 황 씨가 장기간 불법으로 불꽃놀이 폭죽을 생산하고 판매하는 것을 알고 있었지만, 엄한 조치를 취하지 않아 규제가 부실했다. 불법 생산 경영 불꽃놀이 폭죽이 시 공안국에 의해 압수된 후 개봉과 덤핑 작업에서 감독 업무가 실직되어 현 공안국의 불꽃놀이 폭죽 금지 결정서를 제때에 전달하지 못했다. 유직을 면제하고, 집행유예 1 년, 공안기관에서 전출할 것을 건의합니다.
(6) 이, 시계 * * * * 멤버, 현 공안국 치안대대가 위험한 폭발품을 담당하는 민경. 이 씨는 윤 씨에게 빈 폭발물 허가증을 여러 차례 발급해 윤 씨의 불법 생산경영을 용이하게 하고, 자신이 맡은 위험한 폭발물 관리가 혼란스럽다. 황불법 생산 경영 불꽃놀이 폭죽이 시 공안국에 적발된 후, 이씨는 창고 투기 감독 업무에서 실직했다. 이행정강등처분을 제안하고, 유당이 1 년을 살펴보고 공안기관에서 전출할 것을 건의합니다.
(7) 운모, 현공안국이 치안을 분관하는 부국장종 * * * 위원. 그는 자신이 분관한 공안 업무에 대한 감독 관리가 없다. 2 년여 동안 그는 윤 씨와 황 씨가 불꽃놀이 폭죽을 불법 생산하고 운영하는 것을 알고 있다. 그는 이 신문들을 조사했지만, 결코 과감한 조치를 취하여 그들을 금지한 적이 없다. 미집행 현 공안국의 강제 파괴 결정에 대한 책임이 있다. 운모 행정기점 처분을 건의합니다. * * * 엄중한 경고처분.
(8) 장, 현 공안국 국장 종 * * * * 위원. 현 치안대대는 황불법 불꽃놀이 폭죽을 여러 차례 적발했는데, 이 국은 어떠한 처리의견도 제기하지 않았고, 단호한 조치를 취하지 않았다. 지난 7 월 현공안국은 강제 파기 결정을 내렸지만 산하 업무가 시행되지 않아 집행되지 않아 국장으로서 감독 부실과 리더십 책임을 지고 있다. 장안 행정기를 크게 하고 * * * 내 경고 처분을 하는 것을 건의합니다.
(9) 조, 현 인민정부가 공안정법을 분관하는 부현장장 종 * * * * 위원. 황 씨가 관련 부처의 허가를 받지 못한 채 조 씨는 황 씨의 불법 생산경영 불꽃놀이 폭죽 행위를 제지하지 않고 공안 기술감독부에 불법 생산불꽃놀이 폭죽 압수를 방해하며 시 공안국에 여러 차례 전화를 걸어 불법 생산소 탄원을 요구하며 관련 부처가 감독 기능을 정상적으로 행사하는 것을 방해하고 불법 생산을 비호하는 역할을 했다. 조행정기 대과처분과 * * * 엄중한 경고처분을 건의합니다.
(10) 곽, 위원종 * * * * * * 현 인민정부가 공업을 분관하는 부현장입니다. 그는 현장 사무회의에 현공급판매사의 합자 공장에 관한 보고서를 제출하기 전에 조사를 진지하게 분석하지 않고 심각한 허위 보고에 대한' 원칙동의' 를 하고 비준 서류에 서명한 후 불꽃놀이 폭죽 공장을 개설하는 상황을 더 잘 알지 못해 황색의 불법 생산 경영 활동이 더욱 창궐했다. 곽안 행정 경고 처분을 건의하다.
(1 1) 최 씨, 현공상국장종 * * * 위원. 현공상국은 정 (윤의 동생) 에게 발급된 영업허가증에 대해서는 심사를 하지 않고, 불꽃놀이 폭죽 불법 생산장소에 대해서는 검사를 감독하지 않고, 기한이 지난 영업허가증은 회수하지 않는다. 상공업국의 감독 관리가 적절하지 않으니 국장은 지도적 책임을 져야 한다. 최 행정 경고 처분을 건의하다.
또한 현지 현 정부, 현 기술감독국, 현노동국, 세무서가 B 성 인민정부, 시행서에 사고 심도있는 점검을 하도록 권고하고, 시행서는 사고와 관련된 다른 책임자에 대해 진일보한 처리를 할 것을 건의합니다.
폭발 사고가 발생한 후 황이 있는 C 성 현 정부는 불꽃놀이 폭죽 생산 경영을 정리하는 데 어느 정도 성과를 거두었다. 그러나 사고는 현 정부의 안전지식에 대한 선전과 불꽃놀이 폭죽 위험성에 대한 대중의 인식을 높이는 데 여전히 차이가 있음을 반영해 외지에서 불꽃놀이 폭죽 생산경영에 종사하는 개별 인원에 대해 고향으로 이사한 것에 대한 예측과 예방 조치가 부족하다는 것을 반영하고 있다. C 성의 한 현 정부가 C 성 인민정부와 이 시 인민정부에 대해 심도 있는 검사를 하여 일을 더욱 개선할 것을 건의합니다. 사고 조사팀은 조사 및 증거 수집 과정에서 제 3 성 국가 직원들이 징계 위반 행위를 한 것을 발견하지 못했다.
넷째, 사고 교훈 및 시정 조치
이번 사고는 불꽃놀이 폭죽 안전 생산 관리의 허점을 드러내어 교훈이 무겁고 심오했다.
1. 안전관리에 사각이 있다.
2000 년 이래 전국에서 불꽃놀이 폭죽 특별 정비 작업이 전개되었다. 그러나 일부 지역의 안전 업무는 여전히 사각지대가 존재하고 있으며 중앙의 요구는 진정으로 이행되지 않았다. 그 이유는 일부 지역의 지도자들이 안전 생산을 적절한 높이에 두지 않았고, 중앙의 요구 사항을 어떻게 이행할 것인지 진지하게 연구하지 않았기 때문이다. 서류로 서류와 회의를 전달하고, 사각을 남기고, 작풍을 띄우고, 현장을 지나가는 것이 습관이 되었다.
시정 조치: 각 급 간부들이 강 총서기' 세 가지 대표' 의 중요한 사상에 따라 안전 생산의 중요성과 긴박성에 대한 인식을 높이고, 사회 안정을 중시하고, 안전 생산 업무를 실질적으로 잘 파악하고, 업무 작풍을 개선하고, 시행에 세심한주의를 기울이고, 안전 생산 책임제를 전면적으로 시행하는 기초 위에서 검사 책임제를 실시할 것을 요구한다. 각급 정부의 안전 생산 목표 관리를 실시하여, 안전 생산 업무를 간부의 정치 성과 평가와 경제적 이익을 연계하여 안전 생산의 조직 보장 메커니즘을 형성해야 한다. 각지에서는 상급 기관의 요구를 진지하게 이행해야지, 할인해서는 안 된다.
2. 법 집행이 미흡하다
황이 B 성에서 불꽃놀이 폭죽을 불법 생산하고 운영하는 행위에 대해 관련 법 집행 부서는 과감한 조치를 취하지 않고 제지했다. 많은 불꽃놀이 공장들은 배합표가 불법이고, 적재량이 많고, 치수가 초과된 등의 현상으로 효과적인 감독을 받지 못했다. 아무도 허가 없이 위험한 불꽃놀이 폭죽을 선적하는 것을 막을 수 없다. 관련 기능 부서의 감독 관리가 엄격하지 않고 법 집행 관리가 제대로 이루어지지 않아 사고가 발생한 것은 이번 사고의 또 다른 비통한 교훈이다.
시정 조치: 전방위, 전 과정 안전 생산 관리를 강화하다. 불꽃놀이 폭죽을 예로 들면, 관련 부서는 각자의 의무에 따라 공장이 안전생산 조건을 충족하는지 여부, 약재 배합이 국가안전규정 준수 여부, 약재 거래시장, 생산과정 중 안전조작 절차, 제품품질검사, 원료와 제품의 저장, 약품과 제품의 운송, 제품의 판매, 소비자의 안전사용 등을 엄격하게 관리해야 한다 건전한 관련 제도를 수립하고, 누가 관리하고, 누가 안전을 책임지고, 중대한 사고 조사 제도를 실시한다. 제대로 관리해야 숨겨진 위험을 점차 최소화할 수 있다.
3. 안전의식이 떨어진다
일부 전통 위험물 산지의 사람들은 위험물에 눈을 멀게 하고, 사고의 위험에 무감각하고, 안전의식이 떨어지는 것은 이번 사고의 교훈 중 하나이다. 황씨는 B 성 불꽃놀이 폭죽 공장의 자재, 반제품을 정비기간 동안 봉인하고, 어느 달 어느 날 오후 차를 싣고, 어느 달 어느 날 오전 C 성에서 하역하여 3 시간 이상 머물렀다. 현지 사람들은 모두 보았지만, 출발과 도착을 막는 사람도 없고 신고도 없었다.
시정 조치: 안전 생산 홍보를 강화하고 안전 생산 과학 기술 지식과 법률 법규 지식을 홍보하여 모든 사람이 안전에 관심을 갖는 짙은 분위기를 조성해야 한다. 특히 불꽃놀이 폭죽 주산지에서 더욱 그렇다. 관련 안전 지식의 보급을 심도 있게 선전하고 사고 사례로 대중을 교육하고 대중을 동원하여 각종 사고를 신고해야 한다. 전민 안전 의식을 강화하여, 미연에 방지하다.
4. 부패 요인
황재성 B 성의 불꽃놀이 폭죽 공장은 여러 차례 관련 부서에 의해 압수됐지만 생산경영은 여전하다. 이는 공안 등 부처 개인이 직권을 이용해 생산경영에 참여하는 부패행위와 관련이 있다. 이 법 집행 범법 문제는 우리의 특별한 주의를 받을 만하다.
시정 조치: 법 집행인에 대한 반부패 제청교육을 강화하고, 규율과 정치규율을 엄정하며, 제때에 부패분자를 제거하고, 법에 따라 부패자를 엄벌하며, 특히 법 집행에 큰 사고를 초래한 책임자를 엄벌한다.
기술과 운이 부족합니다.
황은 전문 기술 훈련을 받은 적이 없고, 불꽃놀이 폭죽에 대한 기술 지식도 없고, 과학기술자도 채용하지 않았다. 불꽃놀이 폭죽의 생산은 단지 경험 복제와 생산의 비공식 배합에 의존한다. 사고로 볼 때, 그는 밝은 구슬과 혼합약품의 흡습 가열이 폭발하는 과학적 원리에 대해 많이 알지 못했고, 눈이 멀었는지 아니면 요행심리인지 잘 알지 못했다. 이것은 사고의 또 다른 피의 교훈이다.
시정 조치: 위험물 생산, 저장, 운송, 판매, 사용 각 분야의 기술 훈련을 강화하여 과학 문맹을 제거하다. 위험물 생산기업을 설립하는 법인과 임원은 반드시 관련 부서의 훈련을 거쳐 합격해야 하며, 자격증 유도 제도를 견지해야 한다.