그러나 이론적으로 수출세 환급률을 대폭 낮추는 것은 국제적으로 통용되는 수출세율 제로 정책에 위배되는 것입니다. 따라서 이러한 편법 조치는 수출 기업의 의욕을 심각하게 약화시킵니다.
1996년 우리나라의 수출 증가율은 1.53%에 불과했습니다. 1997년 아시아 금융 위기로 인해 이러한 하락세는 더욱 뚜렷해졌습니다. 1998년 우리나라의 수출 무역량은 1996년 하락세를 이용했습니다. 계속 감소세를 보이고 있으며, 전년 동기 대비 0.5% 증가에 그쳤습니다.
점점 더 심각해지는 내부 환경과 세계적인 경기 침체에 직면하여 ***은 수출세 환급 정책을 다시 조정해야 합니다.
1997년, 절차를 단순화하고 기업의 자체 수출 애로를 해결하기 위해 국가는 수출입이 있는 생산 기업에 대한 '면제, 공제 및 환급'의 세금 관리 방법을 시행했습니다. 동시에 1998년에는 섬유 및 섬유 기계에 대한 17% 세금 환급율이 복원되었으며 2001년까지 일부 상품에 대한 수출 세금 환급율도 조정되었습니다.
많은 조정 끝에 2001년 말까지 우리나라의 수출 상품에 대한 종합 수출세 환급율은 약 15%에 이르렀습니다.
세금 환급율이 증가함에 따라 국가의 수출 무역은 1999년부터 2002년까지 연평균 18.6%의 비율로 증가했습니다.
수출 무역의 성장과 함께 중앙 정부의 수출세 환급 금액도 동시에 증가했습니다. 1999년부터 2002년까지 우리나라의 수출세 환급 금액은 연평균 1%씩 증가했습니다. 그러나 동시에 중앙정부 수입의 연평균 증가율은 21.1%에 불과하고, 같은 기간 지출의 연평균 증가율은 27.4%에 그쳤다.
수입과 지출에 대한 큰 압박으로 인해 중앙 정부가 세금 환급 격차를 메울 만큼 충분한 자금을 제때 조달하는 것이 불가능했습니다. 따라서 2002년 말까지 국가의 누적 환급액은 납부 기한이 지났으나 아직 납부되지 않았습니다. 환급액은 2,477억 위안에 이르렀습니다.
기업의 운전자본 점유로 인해 기업에 발생할 수 있는 운영상 어려움을 방지하기 위해 대외무역경제합작부, 국가세무총국, 중국인민은행은 공동으로 2001년 초부터 "수출"세금 환급 계좌 에스크로 대출" 관리 방법은 기업이 유효한 세금 환급 서류를 담보로 상업 은행에 대출을 신청할 수 있으며 대출 이자는 두 당사자가 공유하는 것을 의미합니다. 즉, 성 정부는 이자의 80%를 지원하고 기업은 20%를 지불합니다.
국가 보증 성격으로 인해 각종 시중은행들이 서둘러 기업 인수에 나섰다. 2001년 말까지 17개 은행이 이 '담보대출' 사업에 참여했다.
그러나 재원 부족으로 곧 나올 것으로 예상됐던 세금 환급이 늦어지면서 대출이 정체되는 일이 대거 발생했다.
2002년말 기준 총액은 2,500억(이자부분 포함)②에 이르렀다.
세금 환급 체납의 존재는 기업의 운영 비용을 증가시킬 뿐만 아니라 금융 부문의 운영 위험도 증가시킵니다.
지출 증대와 내수 확대에 초점을 맞춘 적극적인 재정 정책의 시행과 다양한 정책 요인의 개선으로 우리나라의 수출입 무역은 2000년 이후 적자에서 흑자로 전환됐다. , 그 추세는 계속 확대되고 있으며, 동시에 국가와 지방자치단체가 외국인 투자 유치 노력을 강화함에 따라 우리나라의 자본수지도 계속 흑자 상태를 유지하고 있습니다.
이중 흑자는 기존 환율 형성 메커니즘과 외환 통제 조건 하에서 우리나라 외환 보유액의 지속적인 증가를 가져 왔습니다.
2003년 상반기까지 우리나라의 외환보유액은 3,648억 달러에 달했다. 막대한 외환보유액으로 인해 위안화는 당초 평가절상 기대치에서 절상 기대치로 바뀌었다. 다양한 채널이 국내로 유입되고 있습니다.
과도한 외환 유입은 환율 상승 위험을 증가시킵니다.
미국 달러에 고정된 환율제도를 안정시키기 위해 중앙은행은 위안화를 팔고 외환을 사야 한다.
불완전한 통계에 따르면 지난 2년간 우리나라에서 이 기준화폐에 대한 연평균 투자액은 1조 달러가 넘었습니다.
과도한 기본 자금은 신용 정책의 특정 상황에서 필연적으로 국내 물가 상승 압력을 가져올 것입니다.
동시에 무역 흑자의 존재로 인해 파트너 국가와의 무역 마찰이 증가하여 1998년부터 현재까지 통계에 따르면 중국에 대한 외국의 반덤핑 캠페인이 증가했습니다. 우리나라의 수출 무역은 300개 이상의 반덤핑 품목 ③으로 최악의 상황을 겪었습니다.
위안화 절상과 국내 인플레이션이라는 이중 압력을 완화하고 무역 적대감을 완화하기 위해 많은 국내 학자들은 수입을 늘리고 수출을 줄여 무역 흑자를 줄이는 것을 주장합니다.
그런 배경에서 '결정'이 내려졌다고 해야 할까요.
2. '결정'의 내용과 정책적 효과
1. '결정'의 내용
'국내 및 2003년 10월 13일, 오랫동안 기다려온 '현 수출세 환급 제도 개혁에 관한 결정'이 마침내 표면화되었습니다.
이번 개혁은 "새 빚을 지지 않고, 오래된 빚을 갚아야 하며, 메커니즘을 개선하고, 부담을 공유하고, 개혁을 촉진하고, 발전을 촉진한다"는 원칙에 기초하고 있다. 기존 수출세 환급 메커니즘이 대폭 개선되었습니다.
구체적인 내용은 주로 5가지 측면을 포함합니다. 첫째, 수출세 환급율을 적절하게 인하합니다.
즉, 국가가 장려하는 수출 제품은 수출 품목에 따라 세금 환급율이 조정되며, 일반 수출 제품은 적절하게 감소됩니다. 국가 제한 수출품 및 일부 자원 제품은 세금 환급을 다소 축소합니다.
실제로 현재 수출 구조에 따르면 조정된 수출세 환급률은 평균 3~4%포인트 하락했다.
즉, 평균 비율이 원래 15%에서 약 12%로 떨어졌습니다.
두 번째는 수출세 환급에 대한 중앙 정부의 지원을 늘리는 것입니다.
즉, 중앙정부는 2003년부터 수입부가가치세와 소비세 수입의 증가분을 수출세 환급 재원을 늘리는 데 활용해왔다.
세 번째는 수출세 환급금을 중앙정부와 지방정부가 공동으로 부담할 수 있는 새로운 메커니즘을 구축하는 것입니다. 즉, 2004년부터 2003년 수출세 환급실수를 기준으로 기준액을 초과하는 세금환급액은 75:25의 비율로 중앙정부와 지방자치단체가 공동부담하게 된다. .
넷째는 대외무역체제 개혁을 추진하고 수출상품 구조를 조정하는 것이다.
즉, 주로 법적 보호 메커니즘을 개선하고 생산 기업의 자체 수출을 가속화하며 대외 무역 수출 대행 시스템의 발전을 적극적으로 유도하고 수출 비용을 절감하며 국제 경쟁력을 더욱 향상시킵니다. 수출세 환급액을 조정하는 동시에 수출 제품 구조의 최적화를 촉진하고 수출의 전반적인 효율성을 향상시킵니다.
다섯째, 기업에 대한 환급누적액은 2003년 말 기준 기업에 대한 수출세 환급금과 부가가치세 공유에 따른 지방재정수입을 중앙정부가 부담하게 된다. 수출세 환급금은 2004년부터 중앙정부가 금액기준 이자할인 방식을 채택한다.