1. 상반기 경제 운영의 새로운 상황과 새로운 특성
올해부터 내수 및 대외 수요 증가율이 둔화되면서 생산 활동이 경제 성과가 계속 하락하고 있으며 주목할만한 새로운 상황과 새로운 특성이 나타났습니다.
(1) 단기적으로 수출 변동폭이 컸다
상반기에는 수출 증가율이 크게 감소했을 뿐만 아니라 변동폭도 크게 나타났다. 수출은 1월 마이너스 성장을 기록했고, 2월에는 18.4%를 기록했다가 4월에는 4.9%로 하락했다가 5월과 6월에 다시 회복세를 보인 것은 최근 들어 보기 드문 현상이다. 춘절, 노동절, 단오절 등 계절적 요인의 영향 외에도 유럽 경제의 급격한 변동, 국제 경제 회복 과정의 우여곡절, 불안정한 시장 기대, 그리고 우리나라 수출은 단기주문 경향을 보여 어느 정도 수출 증가로 이어진다. 태양광, 화학비료, 전자신제품 등 수출 부진은 미국 등 특수요인에 영향을 받는다. "더블 리버스"와 시장 출시 속도 및 변동 범위가 큽니다. 또한, 우리나라의 경제 발전은 세계 경제와 원자재 가격의 추세를 판단하는 외부 세계의 중요한 기초가 되었으며, 국내 수요의 위축과 수입 증가율의 감소도 간접적으로 우리나라의 국제 시장 수요를 감소시켰습니다. 수출 제품.
(2) 기업의 재고 정리와 부채 축소가 동시에 이루어지고 있습니다.
올해부터 산업 부가가치 증가율, 주요 산업 제품 생산량, 발전량 증가율이 측면은 일반적으로 투자, 소비 및 수출 성장의 감소를 초과했습니다. 생산측면과 수요측면의 편차는 기업이 미래 경제성장과 가격에 대해 비관적인 기대를 갖고 원자재 재고와 완제품 재고를 줄이고 생산능력 가동률을 낮추는 데서 주로 발생한다. 지급준비율과 예금이자율을 인하한 후 통화여건이 개선되고 시장이자율도 지속적으로 하락했으나 실질신용수요는 부족했다. 신규 대출 중 중장기 대출 비중이 과거 평균보다 크게 낮고, 기업의 자산부채 비율도 감소해 기업의 투자 의향이 부족해 부채축소와 재고축소가 동시에 공존하고 있음을 알 수 있다. 시간.
(3) 과잉 생산이 두드러지고 경제적 이익이 감소하고 있습니다.
전통 산업에서는 철강, 전해 알루미늄, 시멘트, 자동차 등의 산업에서 코크스, 탄화칼슘, 산업에 이르기까지 생산 과잉이 확대되었습니다. 합금철, 구리 제련, 섬유, 화학 섬유 및 기타 산업. 신흥 산업 중 투자 촉진을 위해 다양한 경기 부양 정책을 사용하는 많은 지역에서 생산 능력이 급속히 확장됨에 따라 탄소 섬유, 풍력, 폴리실리콘, 리튬 배터리, 태양광 발전 등과 같은 일부 신흥 산업은 과잉 생산을 경험했습니다. 낮은 수준의 동질적인 경쟁과 가격 전쟁으로 인해 기업 이익이 크게 감소했으며 비즈니스 모델은 "속도와 효율성" 특성을 명백히 보여줍니다. 1월부터 5월까지 전국 공업기업의 이윤 증가율은 전년 동기 대비 2.4% 감소했으며, 그 중 국유 기업은 전년 동기 대비 10.4% 감소했으며, 지정 규모 이상 공업 기업의 손실은 78.2% 증가했습니다. %로 나타났으며, 손실면적은 전년대비 23.1% 증가하였습니다.
(4) 지역 경제 운영이 뚜렷하게 차별화됨
1월부터 6월까지 동부, 북동부, 중부 및 서부 지역의 대규모 산업의 부가가치가 9.7% 증가했습니다. , 각각 10.6%, 15.1%, 15.5%이다. 동부 지역의 성장률은 가장 느리고 전체 경제를 자극하는 역할이 크게 약화되었으며 중부 지역의 성장률은 계속 하락하여 서부에 뒤쳐졌습니다. 최근 개최된 전국 각 성, 지역, 시 연구센터 소장들의 경제 상황 심포지엄에 반영된 상황으로 볼 때 각 지역의 경제 운영 조건과 발전 추세에는 뚜렷한 차이가 있습니다. 수출지향형 산업이 집중된 지역에서는 수출 증가세 둔화로 인해 산업생산이 크게 감소했다. 산업 이전의 집중도가 상대적으로 높고 경제 활력이 강하며, 산업 전환과 업그레이드가 빠른 지역은 일정한 어려움에 직면해 있지만 여전히 저렴하고 상대적으로 낙관적인 전망을 가지고 있습니다.
(5) 부동산 시장에 새로운 변화가 있고 일부 도시의 주택 가격이 반등할 수 있습니다.
전국적으로 새로 시작된 주택 건설의 성장률은 전월보다 높았습니다. 25개월 연속 상업용 주택 매매 증가율, 부동산 개발 투자 증가율이 20개월 연속 부동산 개발 기업 자본 증가율보다 높아 전국 부동산 시장은 지속될 것으로 예상됩니다. 하락 추세를 보여줍니다. 그런데 최근 새로운 것이 나타났습니다. 6월에는 많은 도시에서 토지 가격과 주택 가격이 상승했습니다. 대출금리 인하로 인해 주택 구입 비용이 줄어들었을 뿐만 아니라 주택 가격에 대한 기대도 어느 정도 바뀌었습니다. 베이징 등 일부 인기 도시에서 거래량이 크게 반등하면서 주택 매매 공간 부족 문제가 점차 뚜렷해지고 있으며, 이에 따른 공급 감소와 함께 주택 가격 반등 위험도 무시할 수 없습니다.
(6) 고용 제약이 완화되고 재정 및 금융 위험 제약이 증가했습니다.
고용과 인플레이션은 거시 통제의 두 가지 중요한 스트레스 테스트 지표이며, 경기 침체가 심각하게 악화되고 있습니다. 고용 조건은 종종 거시경제 정책의 조정 기반이 됩니다. 이러한 장기간의 조정 기간 동안 고용 압력은 아직 뚜렷하지 않습니다. 국가통계국에 따르면 실업률은 악화되지 않았고, 실제 조사에서도 직원 해고 건수가 많지 않은 것으로 나타났다. 경제성장에 대한 고용 제약이 완화되었는데, 이는 우리나라의 노동수요 변화를 어느 정도 반영하고 있습니다. 그러나 고용지표는 후행지표로 반영속도가 느리다는 점에 유의할 필요가 있다. 단기적으로 성장이 너무 빨리 감소하더라도 최소한 구조적인 고용 압력이 여전히 나타날 것입니다. 반면, 부동산 시장, 지방 정부 부채, 은행 자산 건전성, 기업 자본 사슬 등의 위험이 나타나기 시작했으며, 경제성장 둔화로 인해 이러한 위험 지점(링크)의 취약성이 증가했습니다. 지역적, 심지어는 체계적인 재정 및 금융 위험을 유발합니다.
위에 언급된 새로운 상황과 새로운 특성은 현재 우리나라 경제 운영의 복잡성과 불확실성을 충분히 반영합니다. 특히 글로벌 관점에서 볼 때 EU가 가장 큰 경제이고 우리나라가 경제 성장의 중요한 원천이기 때문에 EU의 경기 침체와 둔화로 인해 내부 및 외부 경제 전달 채널이 더욱 복잡하고 다양해졌다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 전반적으로 우리나라의 경제실적은 상반기에 초기 안정 조짐을 보였고, 단기적으로 급격한 하락세를 보일 위험도 크게 줄었습니다. 수요 제약이 증가하고, 산업 변혁과 업그레이드, 합병과 재편성, 적자생존이 가속화됨에 따라 구조조정이 진전될 것입니다.
2. 하반기에는 경제운영의 안정성이 높아질 것으로 예상
하반기에는 유로존 경제가 완만한 침체에 들어감 미국과 일본의 경제는 완만한 회복세를 보이고 있고, 신흥경제국의 하락세는 완화되고 있으며, 정책효과가 더욱 부각되면서 우리나라의 수출증가율도 높아질 것으로 예상됩니다. 증가하다.
(1) 유로존 경제는 완만한 불황에 있으며, 미국과 일본은 완만하게 회복될 것으로 예상됩니다.
유럽 부채 위기가 재발할 수 있지만 글로벌 리스크를 촉발하지는 않습니다. 단기적으로는. EU의 내부 방화벽은 아직 효과적으로 구축되지 않았습니다. 어떤 부정적인 소식이라도 시장 변동을 촉발할 수 있으며, 유럽 부채 위기는 여러 번 재발할 수 있습니다. 최근 유럽중앙은행과 구제기금이 일련의 구제조치를 취해 금융시장 안정과 부채위기 완화에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 보인다. 유로화의 붕괴는 유로존 국가들에게 이익이 되지 않습니다. 위기는 모든 당사자들이 양보하고 협력하도록 강요할 것이며 단기적으로는 글로벌 시스템적 위험이 없을 것입니다. 동시에, 유로존의 불균등 발전 문제는 재정 연합, 심지어는 어느 정도 정치적 연합을 수립하는 과정이 더 복잡하고 오래 지속된다는 점도 주목해야 합니다. . 2012년 유로존 경제는 완만한 침체에 빠질 것으로 예상된다.
미국과 일본의 경제는 완만한 회복세를 유지했다. 6월 미국의 실업률과 경제활동참가율은 5월과 변동이 없었고, 고용상황도 악화되지 않았다. 미시간주의 6월 소비자신뢰지수는 74.1로 2008년 이후 최고치를 기록했다. 부동산 시장 회복세는 기본적으로 정립됐다. 4월 민간주택 신축은 전년 동기 대비 26.5% 증가했고, 기존 주택 매매 재고는 14개월 연속 감소세를 보였다. -년. 역사적 경험에 비추어 볼 때, 미국 선거 연도의 거시경제 정책 대응은 보다 시의적절하고 민감하며, 통화 정책은 여전히 자극할 여지가 있습니다. 1분기 GDP가 전년 동기 대비 2.8% 성장하는 등 일본의 재해 후 재건 효과가 계속 나타났습니다. 5월 실질 가계 지출은 4% 증가했고, 신규 주택 착공도 크게 가속화되었습니다. 최근 수출 증가율이 약하고 구매관리자지수(PMI) 지수도 하락했지만, 전반적인 완만한 성장 추세는 변하지 않았습니다.
신흥국 경기 침체는 둔화될 것으로 예상된다. 주요 신흥국 가운데 1분기 GDP 성장률은 인도가 5.6%, 브라질이 0.75%, 러시아가 4.9%, 터키가 5.2%를 기록했지만 러시아를 제외한 나머지 국가들은 크게 둔화됐다. 국제경제가 더 이상 악화되지 않으면 원자재 가격은 점차 안정될 것으로 보인다. 특히 우리나라 경제가 좋아지면서 신흥국의 하락세도 둔화될 것으로 예상된다. 그러나 인도의 '쌍둥이 적자', 과도한 경제 쇠퇴 및 이에 따른 영향에는 세심한 주의가 필요합니다.
올해 상반기 우리나라의 수출입은 각각 9.2%, 6.7% 증가해 지난해 같은 기간보다 14.8%, 21%포인트 감소한 캔톤페어 수주액은 360억3000만달러를 기록했다. , 전년 대비 2.3% 감소, 연간 수출 증가율이 크게 감소했습니다.
동시에, 우리 나라의 주요 무역 대상국의 증가율은 하락했지만 여전히 총 수입 증가율보다 높다는 점도 주목해야 합니다. 글로벌 수요 감소 상황에서 미국, 일본 및 ASEAN에 대한 수출이 모두 증가했으며, 환율 상승에 대한 기대도 크게 감소했습니다. 수출 안정에도 도움이 된다. 상반기 각종 '수출안정' 정책 효과가 점진적으로 나타나고 있는 점과 지난해 8월 이후 저조한 기저치를 감안하면 하반기 수출 증가율은 상반기보다 좋아질 전망이다. . 연간 수출 증가율은 예상 목표인 약 10%에 도달하고, 수입 증가율은 수출 증가율보다 소폭 낮을 것으로 예상되며, 순수출의 경제성장 기여도는 마이너스에서 플러스로 바뀔 것으로 예상된다.
(2) 내수 성장은 감소하고 안정화되고 있으며, 투자는 여전히 안정의 중추입니다.
가계 소비와 정부 소비의 성장은 일반적으로 안정적입니다. 적극적인 재정 정책을 지속적으로 시행하여 정부 소비가 전반적으로 빠른 성장을 유지했습니다. 가전제품, 자동차, 석유제품 등의 성장률 둔화 영향으로 가계소비 증가율은 소폭 하락했다. 그러나 물가하락, 주민소득 증가, 소비촉진 정책 등을 고려하면 실제 소비 증가율은 기본적으로 안정적이다.
단기적으로 내수가 안정될 수 있는지의 관건은 투자에 있다. 1~6월 고정자산투자 명목 증가율은 전년 동기 대비 20.4%로 직전 5개월보다 0.2%포인트 높았고, 물가 요인을 제외하면 2분기 실질 증가율은 전년 동기 대비 0.4%포인트 높았다. 1분기. 구성별로 보면 제조업 투자는 24.54% 증가해 0.07%포인트 소폭 반등했고, 부동산 개발투자는 전 5개월 대비 1.9%포인트 감소한 16.6% 증가세를 이어가며 전반적으로 안정세를 보였다. 인프라 투자(전기, 열, 가스 및 물 생산 포함)는 감소 추세로 지난 5개월 대비 8.2% 증가했으며 회복세는 상대적으로 뚜렷했습니다. 하반기에는 부동산 재고가 많고 개발자 자금이 부족한 상황에서 부동산 투자의 성장 모멘텀은 현재 시장 매매 반등의 영향과 특정 보완 역할로 인해 여전히 부족합니다. 저렴한 주택 프로젝트의 경우, 연중 부동산 개발 투자 증가율은 여전히 약 14%에 달할 것으로 예상됩니다. 인프라 투자는 반등세를 이어가며 부동산 투자 감소세를 어느 정도 만회할 수 있을 것으로 보인다. 지역 산업 이전, 기계 인력 교체, 지자체 변화 효과 등 긍정적인 요인을 고려하면 고정자산투자 증가율은 연간 약 18%에 이를 것으로 예상된다.
현재 경제운용은 여전히 불확실성이 많지만, 긍정적인 요인들이 점차 쌓여가고 있다. 첫째, 산업부가가치 증가율이 초기에 안정되고, 부동산 매매가 회복되었으며, 자동차 등 중요 산업제품의 생산량 증가율이 크게 증가하였다. 둘째, 38~40개월의 재고 조정 주기에 따르면 이번 재고 조정 라운드가 거의 끝나가고 있습니다. 셋째, 유럽 재정 위기 대처에 긍정적인 변화가 있었고, 미국과 일본 경제는 완만한 회복세를 유지했으며, 국제 경제 상황은 전반적으로 악화되지 않고, 원자재 가격도 점진적으로 안정될 것으로 예상됩니다. 또한 최근 지준율 인하, 금리 인하, 민간투자 지원 등 우리나라의 정책 효과가 점차 나타나고 있어 성장 안정에 긍정적인 역할을 할 것으로 보입니다. 전반적으로 수요측면은 감소하고 안정되고, 생산측면에서는 긍정적인 신호를 보내고 있어 둘 사이의 편차는 좁아질 것입니다. 우리 센터 경제상황 분석팀이 집계한 콩고민주공화국 경기선행지수와 동시주기지수는 모두 6월 반등세를 이어갔고, '중국경제시계'도 경기침체에서 회복으로 점진적으로 옮겨가며 거시경제 안정과 회복의 초기 신호를 내놨다.
종합적인 판단에 따르면, 거시경제 정책의 효과가 뚜렷해짐에 따라 경제운영은 초기에 안정되고 반등할 수 있을 것으로 예상된다. 2분기에는 연간 GDP 성장률이 8% 또는 그보다 약간 더 높을 수 있습니다.
그러나 현재의 경제 안정 기반은 여전히 견고하지 못하며 예상치 못한 충격이 닥칠 경우 경기는 여전히 하락세를 이어갈 수 있다는 점에 유의해야 한다.
3. 성장단계 전환기에는 단기정책과 중장기정책의 연관성에 주목
(1) 경제성장은 고속성장에서 점진적으로 전환된다. 중속 성장 단계
이는 지속적인 경제 조정이 일반적인 의미의 경기 순환을 넘어서는 것으로, 다양한 순환 요인이 중첩되고 중장기 성장이 둔화되는 결과입니다. 잠재적인. 단기적으로 우리나라는 상업재고축소와 경기부양책의 추진력이 약화되는 시기이고, 주요 국제경제권의 총선과 국내전환기를 거치는 정치사이클에 놓여있습니다. 장기적으로 세계는 금융위기 이후 신기술과 산업이 돌파구를 모색하는 시대에 처해 있으며, 여전히 신기술 사이클이 육성되고 있으며, 세계 경제성장도 전반적으로 둔화되고 있습니다. 여러 순환적 힘의 얽힘은 경제 운영에 매우 복잡한 상황을 만듭니다.
경제 성장은 거시정책과 단기 수요 변화의 영향을 받을 뿐만 아니라 특정 발전 단계의 잠재 성장 수준에도 영향을 받습니다.
최근 몇 년간 우리 센터에서는 중장기 경제성장의 국제적 경험 등을 주제로 연구를 진행해 왔습니다. 일본, 한국, 독일 등 제2차 세계대전 이후 성공적으로 따라잡은 경제들은 모두 1인당 GDP가 11,000달러(구매력 평가)에 도달했을 때 20~30년 동안 급속한 성장을 경험했습니다. 계단의 경우 경제성장률이 30% 이상 감소했다. 그 중 일본은 1970년대 초반, 한국은 1990년대 중후반, 독일은 1960년대 중후반에 발생했다. 개혁개방 이후 우리나라의 경제성장 경로는 이러한 성공적인 추격경제에 가깝거나 비슷했습니다.
2011년 우리나라의 1인당 국내총생산(GDP)은 9000위안(국제 위안)에 가까웠다. 현재의 발전 추세를 유지하면 향후 1~2년 내에 약 11,000 국제 위안에 도달할 것입니다. 또한, 국가별, 지역별로 경제성장률을 측정하고, 전기, 자동차, 철강 등 주요 산업제품의 최대 생산량도 별도로 측정했습니다. 위에서 언급한 연구에서 도출된 기본 결론은 '12.5' 계획 후반기에 우리나라 경제 성장은 고속에서 중속 성장 단계로 전환되고 잠재 성장률은 다음 단계에 도달한다는 것입니다. 약 30% 감소한 수준이다.
최근 경제 운영의 새로운 변화는 우리나라 경제 성장 단계의 변화가 시작되었을 가능성이 매우 높다는 것을 나타냅니다.
첫째, 인프라 투자 가능성과 공간이 크게 줄어들었다. 2010년 이후 인프라 투자 증가율은 크게 떨어졌고, 고정자산 투자 비중도 지난 10년간 약 30%에서 현재 약 20%로 떨어졌다. 둘째, 동부 선진국 지역의 경제성장이 크게 하락했다. 광둥, 장쑤, 산둥, 저장, 베이징, 상하이 등 성, 도시에서는 지난해부터 산업생산과 투자 증가율이 전국 평균보다 낮았고 이들 지역의 경제 총액은 전 세계의 절반에 가깝다. 국민경제총계. 이들 지역의 1인당 GDP는 성장률이 하락하는 시간대에 도달했으며 먼저 성장 단계로 전환하는 것이 논리적입니다. 셋째, 국내 금융플랫폼과 부동산시장의 리스크가 크게 증가했다. 이러한 분야의 투자 수익에 대한 우려는 본질적으로 해당 분야의 성장 잠재력에 대한 우려입니다.
그리고 아직 도시화 여지는 많이 남아있지만, 우리나라의 경제규모가 크게 증가하는 기저효과로 인해 도시화율이 매년 1%포인트 정도 증가하더라도, 경제 성장에 대한 추진 효과가 크게 줄어들 것입니다. 이는 우리나라의 잠재 경제성장률이 하락하기 시작했으며, 이번 경제 조정이 이전의 단기 조정과 다르다는 것을 의미할 수 있습니다. 하반기에 반등이 있더라도 경제성장이 원래의 고성장 궤도로 돌아가기 어려울 뿐더러 부적절하다. 성장단계 전환기에는 GDP 성장률을 7~8%로 유지하는 것이 더 적절하다. 사실 이 비율은 글로벌 관점에서 볼 때 낮은 수준은 아니다.
(2) 거시경제적 통제는 두 가지 경향을 피해야 한다
일본, 한국 및 기타 국가의 경험에 따르면 경제성장 전환기의 도래는 인간의 의지에 따른 것이 아님을 알 수 있습니다. 이 기간 동안 거시경제 정책의 선택은 매우 중요합니다. 특히 우리는 두 가지 경향을 경계하고 피하려고 노력해야 합니다. 첫째, 이전의 고성장 궤도로 돌아가려는 경향입니다. 오랫동안 정부, 기업, 시장, 사회는 급속한 성장이라는 거시환경에 적응하거나 익숙해져 왔으며, 단기적으로 성장세 둔화 추세를 받아들이기 어렵습니다. 성장률이 둔화되면 잠재성장률이 하락하고 있다는 사실을 무시하고 정책부양을 통해 경제를 고성장 궤도로 되돌리려 하기 쉬우며, 결과적으로 고성장을 회복하는데도 실패하게 된다. 그러나 이는 인플레이션과 자산 가격을 상승시켜 거품 경제를 형성하고 더 많은 경제 성장을 촉발합니다. 두 번째는 경제가 스스로 쇠퇴하도록 허용하는 경향이다. 성장단계 전환기에 진입한 이후 당초의 기대는 산산이 부서지고, 새로운 안정적인 기대가 아직 형성되지 않았기 때문에 경제운영의 불확실성과 취약성이 크게 증가했습니다. 한번 큰 충격이 닥치면 단기적으로 급격한 성장 둔화나 변동이 나타날 가능성이 높습니다. 이러한 특성에 대한 이해와 관심이 부족하고, 경기침체에 대해 시장주체들이 점진적으로 적응하고 조정해야 한다는 사실을 무시한 채 경기침체에 대해 크게 걱정하지 않는 태도, 비효과적인 정책대응은 단기적인 문제로 인해 시스템적 결과를 초래할 수 있다. 경제성장률의 과도한 하락.
경제 성장의 전환기는 시장 주체가 비즈니스 모델을 점진적으로 조정하고 시장, 제도 및 기타 위험이 점차 노출되고 복구되는 과정이기도 합니다. 단기 거시정책의 초점은 경제 추세 하락의 주기적 변동에 대처하는 것입니다. 과도한 경기 부양과 경제 거품을 방지하는 것도 필요합니다. 위험과 문제가 갑자기 폭발합니다. 현재 상황으로 볼 때, 첫 번째 경향을 예방하는 데 초점이 맞춰져 있습니다. 이번 경기조정은 장기간에 걸쳐 진행되기 때문에 점진적으로 정책을 완화하는 과정에서 과잉부양, 과잉부양의 위험을 예방할 필요가 있다.
동시에 경제 성과가 단기적으로 급락할 위험도 있어 높은 수준의 경계가 필요합니다. 1996년 이후 경제성장률이 가장 낮은 4개 분기는 1998년 1분기와 2분기, 2008년 4분기, 2009년 1분기였다. GDP는 평균 6.9% 증가했고, 재정수입은 2.4% 증가했으며, 조세수입은 2.4% 증가했다. 공업기업 이익은 34% 감소했고 손실은 82.5% 증가했다. 경제성장률이 7% 이하로 떨어지면 기업의 손실 규모와 금액이 크게 늘어나고, 재정수입과 지출에 대한 압박도 크게 늘어나 경제안정 기반이 취약해진다는 것을 알 수 있다. 따라서 경제성장과 구조조정의 관계를 정확하게 이해하고, 속도와 구조조정의 대립을 지양하며, 속도와 효율성, 속도와 위험 사이의 전환관계를 무시하는 것이 필요하다. 경기 둔화 자체로 인해 시장 주체는 구조 조정을 하게 될 것입니다. 그러나 단기적으로 성장률이 너무 빨리 하락하면 경제 관계가 긴밀해지고 위험이 급격히 증가하여 구조 조정을 위한 유리한 기회를 잃게 됩니다. 특히 속도편익 모델에 근본적인 변화가 없다면 적절한 경제 성장은 당연히 필요하다.
현재 경제 성장의 하향 추세는 어느 정도 기존 제도적 메커니즘의 틀 내에서 자원의 최적 할당이 제한되어 효과적으로 성장 잠재력을 발휘합니다. 따라서 단기정책은 제도개혁 심화, 새로운 제도적 배당금 창출, 성장잠재력 활성화에 초점을 맞춰 중장기 정책과 효과적으로 연계되어야 한다.
4. 성장 단계의 원활한 전환을 위해 '성장 안정, 위험 예방, 구조 조정'을 동시에 추진
현재 경제 운영은 바닥을 치고 안정세를 보이는 조짐을 보이고 있지만, 국제적으로는 국내 세력은 여전히 반등을 지원하고 있습니다. 거시경제 통제는 '안정을 유지하면서 발전을 추구한다'는 전반적인 기조를 견지하는 동시에 '성장 안정, 위험 예방, 구조 조정'을 견지해야 하며, 그동안 도입된 다양한 정책과 조치를 효과적으로 집행하고 중기적으로 적극적으로 계획하고 추진해야 한다. 개혁하고 성장 단계를 촉진합니다. 성장을 안정시키기 위해서는 경제성장률을 성장단계 전환에 적합한 합리적인 범위 내에서 유지하는 데 중점을 두고, 과잉부양과 과도한 하락이라는 두 가지 경향을 피하여 위험을 방지하는 데 중점을 둡니다. 일부 인기 도시의 주택 가격이 크게 반등하는 것을 방지하고, 자산 품질이 좋지 않은 지역 금융 플랫폼의 구조 조정이 더 이상 증가하는 것을 방지하기 위해 시장의 기대를 충족하고 경기 침체로 인해 발생하는 다양한 위험을 예방하고 해결합니다. 핵심은 원동력에 있으며, 제도 개혁과 제도 혁신 촉진, 개혁 중심의 공급 정책 적극적 추진, 기간 산업 가속화에 중점을 두고 있습니다. 개혁, 자원 최적 배분의 장애물 제거, 시장 주체의 활력 자극, 조국의 정체 해소 상당한 성장잠재력을 확보하고, 성장단계의 원활한 전환을 촉진하며, 경제사회 발전의 지속가능성을 제고합니다.
(1) 신중한 통화정책 기조를 견지하고 적극적인 재정 및 조세정책의 역할을 수행
대출한도, 예대대출 등 행정통제 조치를 적당히 완화한다. 대출규모 통제를 단계적으로 폐지하고 금리시장화 프로세스를 적극 추진한다. 외환보유액 변동을 추적하고 적시에 법정예금 지급준비율을 줄여 은행 유동성을 안정적으로 보장합니다. 합리적인 신용증가를 지원하고, 중립적인 주택신용정책을 시행하겠습니다. 위안화 가치 하락에 대한 기대가 높아지는 기회를 활용하여 환율의 양방향 변동을 유도하고 환율을 기본적으로 안정적으로 유지하십시오. 과세 증가로 인한 기업 생산 및 운영에 대한 영향과 재정 및 세수 증가 감소로 인한 비과세 부담 증가를 효과적으로 방지합니다. 감가상각 가속화를 촉진하고 기업의 기술 장비 업그레이드를 장려합니다. "사업세를 부가가치로" 시범 프로그램을 조정 및 개선하고, 세금 경감 노력을 강화하고, 생산자 서비스 산업에 대한 사업세를 인하하고, 세금 부담을 효과적으로 줄입니다. 도움이 필요한 저소득층 및 가족에 대한 지원을 적절히 늘립니다.
(2) 일선 도시의 실질 주택 수요 유지 및 주택 가격 반등 방지
투기, 투자 및 기타 불합리한 주택 수요를 계속해서 엄격하게 통제할 수는 없습니다. 긴장을 풀고 상황 변화에 따라 실행해야 합니다. 주택담보대출 금리가 낮아지고 부동산 관리 정책에 대한 다양한 오해가 있을 때 긍정적 홍보를 강화하고 기대감을 안정시키며 경직되고 개선된 주택 구입 수요를 안정적으로 풀어내는 것이 필요하다. 계약금과 이자율의 역조정 정책을 시행한다. 즉, 대출 금리가 낮아지면 계약금 비율을 적절하게 높여 금리 정책 변화로 인해 주택 구매자의 지불 능력이 변하지 않도록 한다. 단기적으로 지급능력의 변화가 수요에 큰 변동을 가져오는 것을 방지합니다. 베이징 등 일부 일선 도시에서는 주택 가격 반등을 방지하고 상업용 주택 건설을 위한 토지 공급을 늘리며 주택 공급을 늘리고 시장 수급 모순을 개선하기 위한 노력이 필요합니다.
(3) 인프라 투자의 합리적인 성장을 유지
경제 및 사회 발전의 요구 사항을 충족하고 경제적 잠재력을 향상시키는 데 도움이 되도록 모든 수준의 정부에서 건설 중인 프로젝트를 종합적으로 검증합니다. 개발 및 경제적, 사회적 혜택을 제공합니다. 우수한 프로젝트에는 재정적 및 기타 지원이 제공됩니다.
본격 실증을 바탕으로 인프라 구축 등 주요 사업에 대한 예비사업을 늘리고, 우선순위에 따라 타당성 조사를 완료해 예상치 못한 충격에 대비하겠습니다. 금융 기관은 지역 금융 플랫폼에 대해 분류된 평가를 수행하고 자산과 부채가 우수한 플랫폼에 필요한 신용 지원을 제공하도록 권장됩니다. 국토와 자원의 장기계획을 강화하고 신도시, 신지구 건설을 지도한다. 도시 기반 시설 건설 프로젝트를 과학적으로 계획하고 배치하며 도시 배수 시스템, 지하 파이프 통로 시스템, 지하철 및 기타 기반 시설 건설을 강화합니다. 인프라 투자 증가율을 높이는 동시에 지방정부 부채 리스크 관리도 효과적으로 강화하겠습니다.
(4) 석유, 철도, 전기, 금융 등 기초 산업 개혁을 가속화합니다.
석유 탐사 및 개발 분야의 접근 제한을 적절하게 완화하고 한계 산업에 우선순위를 둡니다. 유전, 셰일 가스, 비전통적인 석유 및 가스 자원에 대한 기타 탐사 및 개발 접근. "가격 조정 주기를 단축하고 가격 조정 빈도를 가속화한다"는 이념에 따라 정제유 가격 책정 메커니즘의 개혁을 추진하겠습니다. 수입 석유 공급원에 대한 제한을 적절하게 완화하고 석유 정제 및 터미널 도소매 부문의 경쟁을 강화합니다. 새로 건설되는 철도에 대한 시장 접근 및 운영 관리 시스템 개혁을 더욱 완화합니다. 전기요금을 적시에 조정하고 전기가격 형성 메커니즘을 조속히 개혁해야 합니다. 지방 간 장벽을 허물기 위해 지방 전력 거래 플랫폼 구축을 모색합니다. 회사채시장을 적극 발전시키고 금리파생상품을 꾸준히 발전시키며 주식발행제도를 개혁하고 장외시장을 개선한다.
(5) 유럽 부채 위기에 대한 대응 계획을 적극적으로 준비
유럽 부채 위기의 전개 과정을 면밀히 관찰하고 우리나라에 미치는 직접적인 영향과 영향을 역동적으로 평가합니다. 무역, 자본 흐름, 준비금 손익뿐만 아니라 국제 금융 시장과 신뢰 채널을 통한 간접적인 영향에 대해 필요한 대응 계획을 세워야 합니다. 기업이 수출 구조를 조정하고 제품의 품질과 경쟁력을 향상하며 EU 외부 시장을 확대하도록 장려합니다. 대규모 자본 철수로 인한 환율 및 가격의 큰 변동과 시장 패닉을 예방하기 위해 홍콩 시장의 비정상적인 상황에 세심한 주의를 기울이십시오. 국제시장에서 자원제품 가격이 급락하는 유리한 기회와 외환보유액이 충분한 이점을 활용하여 전략비축액과 상업비축액을 적시에 늘려나갈 것입니다. 위기 상황에서 낮은 밸류에이션과 낮은 진입 장벽이라는 기회를 활용하여 중국 기업의 유럽 시장 진출을 장려하고 유로존에서 우량 기업과 자산을 적극적으로 인수해야 합니다.
(6) 산업 업그레이드 및 제조 개발 지원
산업 업그레이드와 통합하고 기술 혁신에 대한 이자 할인과 같은 지원 정책을 구현하며 기업 장비 업그레이드 및 제조 투자 성장을 장려합니다. 산업의 합병 및 재편성과 적자생존을 장려하고, 은행의 합병 및 재편성 대출 발행과 기업의 구조조정 채권 발행을 지원합니다.
지역 산업 이전을 적극적으로 추진하고 소프트웨어 및 하드웨어 환경 개선, 산업 지원 역량 향상, 산업 레이아웃 최적화에 노력합니다. 중소기업의 발전을 지원하는 '패키지' 조치의 시행을 가속화하고, 실물경제 발전을 지원하는 정책을 시행하며, 다양한 가상경제에서 거품의 조짐을 방지하고, 자원요소의 흐름을 안내한다. 제조업과 실물경제 분야. 주민의 소비 구조를 업그레이드하고 주택 및 도시 건설 표준을 개선하며 스마트 도시 및 저탄소 도시 건설을 촉진하도록 적극적으로 유도합니다.