첫 번째 견해는 중국 경제안보에 영향을 미치는 주요 요인이 (1) 금융위험이라는 것이다. 우선 국유상업은행, 국유기업, 주식시장의 금융안전 문제에서 왔다. (2) 부채 위험. 최근 몇 년 동안 우리나라의 적극적인 재정정책으로 인한 재정채무 부담은 주목할 만하다. (3) 고용 및 사회 보장 압력. 주로 노동연령 인구 증가, 국유기업 실직 근로자 재취업, 농촌 잉여 노동력 이전, 국유기업 사업 단위 기관 개혁인원의 전환이다. (4) 외부 영향. 경제 세계화와 WTO 가입은 우리로 하여금 심각한 도전에 직면하게 했다. (5) 중요한 전략적 물자의 부족.
두 번째 견해는 중국 경제안전이 여전히 직면하고 있는 주요 도전이 (1) 산업안전이라는 것이다. 대외 개방의 심화는 중국의 일부 공업 부문에 영향을 미쳤다. (2) 자금 지원. 금융 자유화와 국제화 추세가 중국의 경제 안보를 위협하고 있다. (3) 인적 자원 보호. 고급 전문 기술자가 외자기업과 선진국으로 유출이 심각하다. (4) 사이버 보안.
세 번째 견해는 중국이 직면한 경제안보가 주로 (1) 개방경제발전이 직면한 경제안전문제를 포함한다는 것이다. (2) 인터넷 경제 발전이 직면 한 경제 안보 문제; (3) 중국이 세계무역기구에 가입한 경제 안보 문제 (4) 국제 관례에 따라 운영되는 경제 안보 문제.
네 번째 견해는 WTO 가입이 중국 국가 경제안보에 심각한 도전을 제기한다는 것이다. (1) 경제통합은 국가 경제주권의 독립성에 도전한다. (2) 선진국의 경제 침공은 국가 자원과 시장 안보에 도전한다. (3) 국가 경제의 급속한 성장에 도전한다. (4) 두뇌 유출과 잠재적 금융위험은 국가 금융체계의 안정성에 도전한다. (5) 선진국의 녹색 무역 장벽은 국가 환경 보호 무대에 도전한다.
다섯 번째 견해는 중국 경제안전이 직면한 주요 문제가 (1) 금융안전이라는 것이다. WTO 가입 후 자본과 외환흐름의 빈도가 빨라지고 금융위험의 확률이 높아진다. (2) 에너지 안전. 에너지는 경제 발전의 토대일 뿐만 아니라 전략적 자원이기도 하다. (3) 식량 안보. WTO 에 가입하면 농산물의 경쟁력이 엄중한 시험에 직면할 것이다. 동시에, 국제 식량 시장과 식량 가격은 소수의 선진국에 의해 쉽게 통제된다.
여섯 번째 견해는 입세가 중국 경제안보에 큰 영향을 미친다는 것이다. (1) 서비스업이 가장 직접적인 영향을 받고 서비스업이 금융안보에 가장 큰 영향을 미친다는 것이다. (2) 산업 안전. 수출입 무역 체제의 변화가 기존 산업에 미치는 영향 중국의 현재 불균형한 산업 구조 갈등이 더욱 두드러질 것이다. 경제 세계화로 우리 나라 농업은 의존성 발전과 세계 체계에서 소외될 위험에 직면해 있다.
(3) 개방 조건 하에서 어떻게 국가 경제 안보를 유지할 것인가에 대한 견해.
첫 번째 견해는 다음과 같은 효과적인 대책을 취해야 한다는 것이다. (1) 국가 경제안전전략 수립의 기본 원칙: 국익원칙, 종합안전원칙, 상대균형원칙, 협력조화원칙; (2) 효과적인 국가 경제 안보 전략을 수립하고 실행한다. (3) 국가 경제안전평가지표체계와 감시체계를 수립한다. (4) 국가 경제의 질을 향상시키고 경제 안보 계수를 강화한다. (5) 대외 개방과 국가 경제 안보 유지 사이의 관계를 잘 처리하다.
두 번째 견해는 국가 경제 안보의 이념과 사고방식이 (1) 국가 경제 안보 이념을 재건하는 것이라고 생각한다. (2)' 내외무역통합' 의 안전전략을 수립한다. (3)' 대경제무역' 과' 대균형' 전략을 계속 추진한다. (4) 국민 경제 전반에서 국가 경제 안보 메커니즘을 구축한다. (5) 지역 경제 연맹의 관점에서 국가 경제 안보 메커니즘을 구축한다.
세 번째 견해는 중국의 경제 안보를 유지하는 아이디어가 (1) 전략적 높이에서 이렇게 방대한 국가 경제 안보 체계를 파악하는 것이라고 생각한다. (2) 예방은 국가 경제 안보를 유지하는 열쇠이다. (3) 국가 경제 안보를 지키기 위해서는 반드시 시스템의 개념으로 핵심 인원으로부터 전반적으로 파악해야 한다.
네 번째 관점은 (1) 경제 세계화로 인한 문제와 폐해에 대해 진지하게 연구하고 대응책을 취해야 한다는 것이다. (2) 국제경제협력에 참여하는 것을 중시하고 국제경제게임 규칙을 제정한다.
다섯 번째 견해는 입세 후 중국 국가 경제안전이 직면한 도전에 대처하기 위해 다음과 같은 조치를 취해야 한다는 것이다. (1) 중국 국가경제안전경보지표체계 수립 (2) 정부의 경제 규제 기능을 변화시킨다. (3) 재정적 위험을 예방하고 피하기위한 조치와 제도를 수립한다. (4) 산업 규모의 경제적 이익과 국제 경쟁력을 향상시킨다. (5) WTO 가입 위험을 피하다.
중국이 WTO 가입과 경제 세계화가 추진되면서 중국이 국제시장에 대한 의존도가 높아지고 있지만 자신의 경제안보에 대한 보호가 강화되어야 하는 만큼 국가 경제안보 문제의 중요성과 긴박성이 갈수록 두드러지고 있다.
이론계의 이 문제에 대한 토론에서 개념에 대한 이해와 분석 문제의 관점이 다르기 때문에 많은 논쟁과 관점이 나타났다. 그러나 국가 경제 안보의 개념은 국가 경제의 생존과 발전에 직면한 국내외 환경과 한 나라 경제의 전반적인 안보라는 개략적인 개념을 그려냈다. 국가 경제안전의 문제점은 산업안전, 금융안전, 정보안전, 전략물자안전, 경제성장안전이다. 대책은 개념, 예방, 대응, 국력이다. 이것도 이 문제를 토론하는 수확과 의의이다.
전반적으로, 외국의 관련 연구와 비교해 볼 때, 우리나라의 국가 경제 안보에 대한 연구는 아직 기초 연구 단계에 있다. 이론계의 관심사와 관심사는 대부분 금융안전과 관련이 있다. 국가 경제 정보 보안에 대한 연구는 관련되어 있지만, 국가 산업 발전을 국가 경제 안보 높이까지 끌어올리는 연구는 아직 많지 않다. 특히 현재 우리나라 국가 경제 안보를 위태롭게 하는 내용이나 요소에 대한 체계적인 연구의 성과는 더욱 적다. 이것은 또한 향후 연구에서 시급히 논의되어야 할 문제이다.
WTO 를 배경으로 한 금융 보안 가입
첫째, 금융 안보 문제의 필연성
금융 안전 문제에는 여러 가지 형태가 있는데, 어떤 것은 국부 위험이고, 어떤 것은 글로벌 위험이다. 일반적으로 금융위험은 통화위기, 은행위기, 채무위기, 경제위기, 심지어 사회위기로 나타난다. 금융안전문제의 발생은 종종 국내 경제 기반과 정책 실수로 인한 것이며, 금융개방은 금융위기의 촉매제가 되어 금융위기의 형성을 가속화할 뿐이다. 외자금융기관의 진입과 함께 자본유동 규모의 확대와 유동 속도가 가속화됨에 따라 금융시장은' 선두 주자' 효과를 낼 것이다. 금융자산의 가격이 예상 요인의 영향을 더 많이 받을 때 국내외 금융기관 간의 치열한 경쟁은 금융시장의' 초과 구매' 와' 초과 판매' 압력을 초래할 것이다. 예를 들어, 국제 외환 시장에서는 투기력과 국제 자본 흐름의 영향을 받아 엔화에 대한 미국 달러의 환율이 국제 자본 흐름의 영향으로 크게 변동하는 경우가 많습니다. 1995- 1997 기간 동안 엔화 대 달러 환율 변동 폭이 50% 를 넘었다. 이런 대규모 통화환율 변동은 경제 규모가 작은 개방국가에서 발생하면 통화위기나 금융위기가 발생하기 쉽다. 동남아 금융위기 기간 동안 일부 국가의 화폐는 국제 핫돈의 충격을 받아 단 몇 달 만에 70% 이상 평가절하 폭으로 결국 금융위기와 경기 침체로 이어졌다. 중국이 방금 WTO 에 가입한 것은 금융체계의 취약성을 증가시켜 금융안전 문제가 더 쉽게 발생할 수 있도록 할 것이다.
둘째, 중국의 금융 안보에 영향을 미치는 주요 숨겨진 위험
우리 나라 금융안전이 직면한 주요 문제는 위험위험이 심각하고 미시경제 기반이 약하고 금융기관의 내부통제가 약하고 금융자산의 질이 나쁘며 금융기관의 지급 능력이 떨어지는 것이다. 일반적으로 금융안전문제의 원인은 실물경제, 기업이 채무를 회피하고, 내부통제부족, 시장실패, 규제부력, 법치불엄, 국제열돈 충격 등에서 비롯될 수 있으며, 구체적으로 다음과 같은 방면에서 나타난다.
첫째, 실물 경제로 볼 때 중국 기업의 전반적인 이익이 좋지 않다. 국유 기업 체제 개혁 과정에서 기업이 시장을 탈퇴하는 메커니즘을 확립하기 위해 경영 효율을 높이고 국유 중대형 적자기업의 파산 폐쇄력을 높였다. 1998 이후 전국적으로 17 18 개 기업 합병 파산 프로젝트가 승인되었습니다. 이에 따라 실직 근로자들이 늘고 재취업 압력이 커지면서 기업의 진일보한 개혁의 중요한 난점이 되고 있다. 그러나, 업무손실의 증가는 결국 은행의 나쁜 장부를 증가시켜 금융업의 잠재적 위험의 주요 원천이 될 것이다.
둘째, 금융운용의 사회환경을 보면 사회신용기반이 약하다. 오랫동안 계획경제체제의 영향을 받아 많은 기업 신용불량이 금융시스템의 위험 방지에 큰 어려움이 되었다. 그래서 은행은 대출을 늘리려 하지 않아 불량대출을 해소하는 일이 매우 느리다. 일부 금융기관들은 심지어 지불 위기와 신용 위기까지 겪고 있다. 사회신용기반차는 기업이 은행 채무를 면제하는 것이 심각하고, 일부 기업은 원금 상환을 거부하고, 이자 지불을 거부하고, 심지어 합병이나 파산을 이용해 은행에 빚진 채무를' 일시 중지' 한다는 것을 보여준다. 이것은 금융체계의 잠재적 위험을 증가시킬 뿐만 아니라 금융위험 해소 조치의 시행도 방해한다.
셋째, 금융 기관의 내부 관리를 보면 내부 통제 제도의 부재는 이미 금융 안전에 영향을 미치는 숨겨진 위험이 되었다. 상업 은행 위험 예방 메커니즘이 건전하지 않아 대출 품질이 동적으로 검사를 추적할 수 없다는 것이 주요 성과다. "3 차 (대출 전 조사, 대출 중 심사, 대출 후 검사)" 집행에서 대출 후 검사 상황이 비교적 좋지 않고, "중대출 경관" 성향이 비교적 두드러지고, 상업은행 내부 위험 통제가 상대적으로 약하고, 대부분의 은행 자본 충족률이 8% 의 국제기준보다 훨씬 낮고, 은행 위기의 위험이 더 심각하다.
넷째, 금융시장 발전의 관점에서 볼 때 통화시장과 자본시장은' 명백히 차단되어' 효과적인 위험 예방 조치가 부족하다. 기업의 주요 융자 채널은 은행 대출이기 때문에, 기업은 자체 자본이 부족하고 부채율이 높기 때문에 일단 곤경에 빠지면 금융체계를 위기에 빠뜨리기 쉽다.
다섯째, 금융감독의 관점에서 볼 때, 외부감독이 내부 감독을 대체하는 추세가 있어 금융감독의 효율성이 떨어진다. 오랫동안 우리나라 금융감독의 계획경제적 특징이 두드러지고, 증권시장이 표준화되지 않고, 주로' 비준제' 관리 방식을 채택하여 일정한 시장 위험을 내포하고 있다. 보험 시장에는 무질서한 경쟁이 있어 위법 현상이 심각하다. 따라서 증권시장과 보험시장을 보완하기 위해서는 아직 해야 할 일이 많다. 또한 금융기관의 자율과 자기관리 메커니즘은 아직 확립되지 않았고, 금융감독당국은 금융위험에 대한 동적 규제가 부족하고, 효과적인 위험경보시스템을 구축하지 않았다. 특히 오프사이트 규제 정보의 적시성과 투명성이 좋지 않아 잠재적인 금융위험은 적시에 모니터링하고 효과적으로 예방할 수 없다.
여섯째, 법재테크의 관점에서 볼 때 재경 규칙과 제도를 위반하는 현상이 비교적 보편적이다. 업무경영관리 과정에서 일부 금융기관 직원들은 월권경영, 재무회계제도 위반, 계좌외 경영, 심사가 엄격하지 않은 등의 현상이 반복적으로 금지됐다. 또한 금융 업무에서 횡령 뇌물과 내외 결탁의 사기 수단은 첨단 기술과 전문성을 갖추고 있어 지방금융안전문제의 중대한 위험이 될 가능성이 높다.
마지막으로, 외부 요인으로 볼 때, 국제 핫돈은 점점 더 자유롭게 국내 금융시장에 진출할 수 있다. 대량의 외자가 유입되면 국내 금융자산 가격이 크게 오르고 거품이 생길 수도 있다. 대량의 외자 탈출이 이루어지면 관련 금융자산 가격이 크게 하락하여 잠재적 금융위험을 초래할 수 있으며 심지어 금융안전에 잠재적인 위협이 될 수도 있다. 금융개방 조건 하에서 국내 금융시장 혁신의 추진과 신형 금융수단 (증권투자, 선물, 옵션거래) 이 광범위하게 사용됨에 따라 국제유자 투기가 이차를 얻을 기회가 늘어나면서 유자' 대진' 이 우리나라 금융안전에 잠재적 위협을 가져올 수 있다.
셋. 가입 후 중국이 직면 한 도전과 대책
중국 금융업은 개혁의 약한 고리이다. 만약 중국 금융시장이 전면 개방된다면, 불가피하게 다음과 같은 금융 충격에 직면할 것이다.
첫째, 국영 상업 은행 시스템의 많은 지점이 아직 기업화 경영에 진입하지 않았지만 서비스 품질, 생산성, 경영 능력, 기술 조건 등은 선진국의 강력한 대형 은행과 경쟁할 수 없다. 외자은행이 인민폐와 외화 저축 업무를 대량으로 진입하고 개방하면, 4 대 국유 상업은행이 예금자 손실의 심각한 문제에 직면하게 될 것이다.
따라서 국유독자상업은행을 중점적으로 재산권 구조, 기술 혁신, 자산 품질, 억제 인센티브 메커니즘, 서비스 효율성 등에서 선진국의 기준을 달성하기 위해 노력하고 있으며, 4 대 국유독자상업은행은 전 사회화폐자원 분배에서 압도적인 비중을 차지하고 있다. 이 네 은행의 면모가 근본적으로 변화해야만 중국의 은행체계가 개방조건 하에서의 은행업 경쟁에 적응할 수 있다.
둘째, 자본 시장 개방의 전제는 인민폐가 자본 프로젝트 하에서 자유롭게 환전되는 것이다. 우리는 가능한 한 빨리 아이디어를 조정하고 시장 경제의 법칙에 따라 중국의 자본 시장을 육성하고 효과적인 자본 시장으로 중국의 실물 경제 구조와 금융 구조 조정을 촉진해야합니다.
셋째, 현재 보험시장은 이미 개방되어 있고, GATS 의 요구에 따라 이미 완전히 개방되었다. 중국이 직면한 절박한 문제는 재보험과 재보험 기관을 어떻게 활용해 경제금융체계의 안전한 운행 문제를 해결하고, 외자보험 투자를 대규모로 도입하기 전에 중국 사회보장체계의 시장 공약과 정부 공약을 어떻게 분명히 할 것인가이다. 분업 경영 관리에서 혼업 경영, 통일감독으로 나아가는 것은 이미 필연적인 추세가 되었다.
넷째, 규제된 금리와 관리된 변동환율은 우리나라의 현행 금융체계의 두 가지 기둥이며 금리 시장화의 속도는 가속화되어야 한다.
다섯째, 투명성과 자유화는 세계무역기구 가입을 신청하는 모든 국가가 따라야 할 두 가지 게임 규칙이며, 이 두 가지 규칙도 금융개방의 전제이자 본질이다. 금융운용의 투명성을 제고하고 사회신용기반을 재건하는 것이 특히 중요하다.
넷째, 금융 안보를 보장하는 방법
최근 몇 년 동안 중국의 금융 개혁은 큰 진전을 이루었다. 그러나 중국의 금융 문제는 여전히 매우 심각하다. 예를 들어, 중국 인민은행의 데이터는 재작년에 중국의 불량대출률이 30% 에 육박했다. 금융 주관부는 항상 금융 위험에 주의를 기울여 금융 위험을 방지해야 한다. 가장 중요한 것은 금융 감독을 강화하는 것이다. 금융 감독 강화를위한 구체적인 조치:
우선, 중앙은행의 독립성을 강화하는 것은 감독을 강화하는 내용이자 감독을 강화하는 전제 조건 중 하나이다.
둘째, 규제법규 개선, 엄격한 규제제도, 규제방식 개선, 규제수단 강화, 감독체계 개선 등에서 금융감독수준을 전면적으로 높여야 한다.
셋째, 은행, 증권, 보험 등 규제 기관의 규제를 충실히 하고, 규제 이념을 바꾸고, 업무 중심을 승인에서 금융기업과 금융시장에 대한 규제로 옮긴다.
넷째, 사회 감독과 언론 감독을 강화한다. 금융개방 과정에서 금융위험을 예방하고 해소하는 데 중점을 두고 건전한 금융체계를 보장하고 법에 따라 금융을 관리하는 것을 수단으로 금융개혁을 꾸준히 추진해 금융안정을 유지해야 한다. 구체적으로, 다음과 같은 방면의 일을 잘 해야 한다.
첫째, 단계적으로 금융개방을 추진해 개방의 정도와 순서를 확실하게 파악한다.
첫째, 금융 개방의 정책 안배에서, 점진적이고 점진적인 원칙을 고수해야 한다. 국내 금융업 발전 현황에 따라 적절한 개방시기와 정도를 선택해 장기 계획을 세우고 점진적으로 추진해야 한다.
둘째, 대외개방은 국내 금융기관의 경쟁력이 약하다는 점을 감안하고 국내 금융기관의 경쟁력을 키우는 데 주력해야 한다. 국내 금융기관을 점차 국제시장으로 밀어 국제경쟁에서 국내 금융기관의 절대 약세를 역전시켜야 한다.
셋째, 대외 개방은 국제 핫돈이 가져올 수 있는 영향에 주의를 기울이고, 국제 핫돈이' 대입 대출' 되는 것을 막기 위한 효과적인 조치를 마련해야 한다. 우리는 적당히 개방된 금융정책을 선택해야 한다. 특히 자본사업 개방 등에 대해서는 신중한 태도를 취해야 한다.
둘째, 금융 체제 개혁을 꾸준히 추진하여 시장 메커니즘의 역할을 발휘하다.
표면적으로 금융위기는 통화위기, 은행위기, 채무위기, 상환부채 위기, 경제위기로 나타났다. 사실, 금융위기는 왕왕 금융체계 내생적인 것이고, 금융체계가 불완전하고, 금융체계가 미비한 잠재적 위험으로 인한 결과이다.
완벽한 금융체계는 국제 핫돈과 금융위기의 전도에 저항하는 중요한 제도의 기초이다. 따라서 자제 메커니즘과 투명성이 높은 효율적인 금융 시스템을 구축해야 합니다. 금융체제 개혁을 추진하려면 시장 지향에 맞는 금융체계를 점진적으로 세워야 하며, 법인지배구조를 갖춘 현대금융기업 제도를 구축하는 데 중점을 두어야 한다. 동시에 거시경제정책 방면에서 금리 시장화를 점진적으로 추진하고 위안화 환율 형성 메커니즘을 보완해 금리와 고정환율의 시장 불균형을 억제하고 잠재적인 금융위험을 해소해야 한다.
셋째, 금융 감시 체계를 개선하고 안전 경보 네트워크를 구축한다.
금융 시스템 내 위험 통제 조치의 부재는 서로 다른 금융 주체의 금융 서비스 간 위험과 수익의 비대칭으로 이어질 수 있으며, 위험 중립자나 위험 회피자가 위험 선호도로 전환되어 금융 위험의 축적을 가중시킬 수 있습니다. 시장 매커니즘이 수익과 위험을 대칭으로 만들면 누적된 위험이 드러나 결국 금융위기로 이어진다. 금융안전을 지키기 위해서는 예민하고 효율적인 금융위기 경보 메커니즘과 구조조치를 세워 금융위험을 방지하고 과도한 투기를 억제하는 방어선을 세워야 한다. 주요 거시경제지표를 모니터링함으로써 제때에 조치를 취해 금융위험을 방지하고, 금융위험 축적을 방지하고, 대외경제금융의 기본적인 안정을 유지한다.
넷째, 위기의식을 확고히 세우고 법제 건설 과정을 가속화한다.
금융위기의 발생은 왕왕 금융법규의 제정과 시행과 밀접한 관련이 있다. 우리 나라는 시장화 개혁 과정에서 효과적인 규제 체계가 결여되어 있는데, 특히 데이터 통계, 정보 공개, 외부 감독 등에서 법률 법규 공백이 있을 수 있다. 금융위험을 막기 위해서는 관련 법률제도를 제때 조정하고 금융법적 안배를 보완할 필요가 있다. 금융위험을 예방하고 금융안전을 확보하려면 입법을 통해 제도적인 위험을 해결하고 법금융감독을 강조하여 금융혁신의 끊임없는 발전 변화에 적응해야 한다. 세 가지 방면의 일을 잘 해야 한다. 첫째, 금융 대외 개방의 요구에 적응하고, 관련 법률 제도를 빗고, 수정하고, 개선하고, 국제법제 건설 추세와 우리나라 금융업 발전 요구에 부합하는 금융법 체계를 세우는 것이다. 두 번째는 법에 따라 금융을 다스리고, 금융법 집행을 강화하고, 시장 접근, 직업자격, 정보 공개, 위험통제 등에서 관련 금융법규의 효과적인 시행을 보장하는 것이다. 셋째, 정부, 기업 및 금융 기관 간의 관계를 합리화하고, 시장 규칙 및 관련 관리 시스템을 강화하고, 법률에 따라 금융 기관의 이익을 보호하고, 법률에 따라 금융이 선순환에 들어갈 수 있도록 합니다.
다섯째, 국제 조화와 협력을 강화하고 글로벌 금융안전망을 구축한다.
금융안전 문제는 글로벌이며 한 나라의 금융안전 문제는 종종 다른 나라에 전도 효과를 일으킨다. 동남아 금융위기는 현행 국제금융체계와 국제협력메커니즘이 경제 세계화의 요구에 부응할 수 없다는 것을 보여준다. 따라서 새로운 국제금융체계를 구축하고, 금융위험을 방지하고, 금융안전을 유지하고, 글로벌 경제의 건강한 발전을 촉진할 필요가 있다.
"안전과 효율성 모두" 를 실현하는 것은 중국 금융개혁과 대외 개방의 일관된 목표이다. 최근 몇 년간 국제금융위기의 경험과 교훈은 개혁개방을 통해 효율성을 높이는 동시에 금융안전 문제를 시종일관 고려하며' 안전' 을' 효율성' 앞에 둘 필요가 있다. 특히 막 WTO 에 가입한 과도기에 금융안전을 강화하는 것이 시급하다.