공공 정책의 한 형태로서
무역 정책에 대한 "과학" 이해.
이 글은 국제무역정치경제학의 방법론과 개념 틀을 활용해 중국 대외무역정책의 정부 행위, 의사결정과정, 제도 제약을 분석했다. 조사 대상에는 무역발전전략, 수출입무역정책체계, 무역자유화 과정, 중국의 다자간, 지역, 양자무역관계 등이 포함되며, 중앙정부, 이익그룹, 대중과 세계무역체계가 무역정책결정에 미치는 영향을 연구하기 위해 중국 공업부문의 보호구조에 초점을 맞추고 있다. 이 글의 근본 목적은 중국 무역정책을 제시하는 최선의 방법이 아니라 그 생성과 시행 과정을 인식하고 이해하는 것이다.
이 글은 모두 9 장으로 나뉜다. 제 1 장은 서론으로 글쓰기의 배경, 주제, 목적, 텍스트 구조를 서술하였다. 제 2 장 문헌을 종합하여 무역정치경제학부터 시작하여 최근 10 년 동안 이 분야의 이론 연구와 실증 연구의 발전을 총결하고, 다른 연구 분기의 기본 관점, 기본 모델, 방법론, 기술적 특징 및 결론에 대해 비교적 전면적인 학술 평론을 진행하였다. 제 3 장은 먼저 구조기능론과 시스템론의 방법을 이용하여 중국 경제정책 결정의 일반 정부 과정 틀을 그려내고, 중국 정치체제의 특징을 결합해 프레임 속의 다른 부분을 분석했다. 중국 경제정책 결정의 거시정치시스템과 중국 경제개혁의 정치경제학의 본질과 특징을 묘사하고 무역정책 분석을 위한 넓은 시공간배경을 제공한다.
제 4, 5, 6 장은 먼저 중국 무역정책 결정의 전반적인 틀을 스케치하고 설명한 다음 국가 목표와 권위, 이익집단, 외국 정부, 국제무역제도 구속의 세 가지 측면에서 중국의 무역선택 문제를 상세히 설명하고 각자의 행동동기, 행동방식, 표현을 분석했다. 수많은 부서, 정책, 기관의 사례 연구와 관련해 중국 무역정책 결정과 집행의 현실을 더 넓은 시각으로 보여 주려고 한다.
다음 두 장은 무역 보호의 정치와 경제 문제를 집중적으로 논의할 예정이며, 이는 중국이 이 분야에서 실증 연구의 연장선이다. 제 7 장은 민주 집권 정치 제도에 적합한 이론 모델을 구축하여 제 2 장 이론 문헌 검토의 일부 기술을 흡수하고 차용하였다. 이 이론을 바탕으로 제 8 장은 실제 데이터와 함께 계량 회귀 모델 (필자가 세운 통일 분류 기준) 을 운용한다.
3 년 36 개 공업부문의 데이터베이스) 중국 공업무역보호구조의 정치경제 결정 요인을 실증적으로 검증했고, 4 장부터 6 장까지 기술분석의 진실성과 중요도를 통계적으로 검증했다.
마지막으로 9 장은 이 글의 주요 관점과 결론을 총결하고, 중국 무역정책 정치경제학 연구를 더욱 확대하고 심화시키는 몇 가지 문제를 초보적으로 검토하였다.
중국 사례에 대한 분석과 고찰을 통해 필자는 다음과 같은 주요 결론을 얻었다.
(1)' 시장의존형 권위주의' 와' 국가전략주의' 체제 하에서 정부의 목표와 국익은 중국 대외무역정책 수립 및 시행에서 고려해야 할 첫 번째 요소이며, 그 기본 이념으로는 무역발전계획, 무역통제, 무역발전전략, 산업정책, 국가경제안전 유지, 국제보장등이 있다. 요약하면, 정부는 경제 성장과 산업화를 촉진하고 독립과 자력갱생의 원칙을 중시하기 위해 무역 발전 계획을 통해 무역의 수량, 품질, 구조의 변화를 유도한다. 무역에 대한 통제는 대외 무역 경영권 승인과 상품 카탈로그 비준을 통해 이뤄지지만, 이런 특별하고 엄한 규제가 완화되고 있다. 무역 발전 전략은 원래 계획 체제 하의 수입 대체에서 현재의 무역 자유화 단계에 이르기까지 좋은 경제 성과를 거두었다. 과도기에 정부는 기득권자의 개혁에 대한 반대를 줄이기 위해' 보호받는 수출 지향' 전략을 채택했다. 미래는 무역자유화와 함께 전략무역정책을 채택하여 중점 산업이나 하이테크 산업을 발전시키는 것이 더 좋은 선택일 수 있다. 비중성' 산업 정책 체계에서 무역정책은 지주산업과 유치한 산업 발전을 보호하는 데 중요한 역할을 했지만, 기대에 부응하지 못한 것 같아 오히려 더 큰 경제 왜곡으로 이어졌다. 국가 경제 안보를 유지하고 국제수지 균형을 확보하는 것도 중국 관리들이 무역정책 결정을 내릴 때 고려하는 요인이다. 전자는 특히 경쟁력이 약하고 정치, 경제, 사회 거시적 안정에 결정적인 영향을 미치는 농업 및 금융 서비스업을 겨냥하고 있는데, 후자는 주로 부족한 외환자원을 절약하고 심각한 충격 불균형을 피하기 위한 것이다.
(2) 정치민주화와 경제개혁으로 중국 사회의 이익 다양성이 점차 정부에 의해 인정되고 중시되고, 이익은 공식적이고 비공식적인 채널과 메커니즘을 통해 표현될 수 있다. 그들의 무역정책에 대한 영향은 이전보다 강화되었는데, 그중에서도 중앙행정기구와 지방정부의 영향이 더 크다
중대한 영향은' 대리' 의 역할을 반영하고, 국내는
각종 기업, 외국인 투자자, 특수이익그룹, 소비자들이 최고 결정에 직접적인 영향을 미치는 것은 여전히 한계이거나 약화되는 경향이 있다. 이해 집단이 무역 정책을 준설하고 영향을 미치는 역할은 미래의 정부 과정에서 점점 더 중요해질 수 있다. 이는 중국이 완전하고 간결하며 공정하고 투명한 의사결정 체계와 메커니즘을 구축해야 한다는 것을 보여준다. 더 많은 이익 (특히 소비자와 같은 무시당한 집단들) 이 정책 결정에서 들을 수 있도록' 복합적' 과 소수의 특수한 이익에 의해 주도되는 관료들을 피해야 한다는 것을 보여준다.
(3) 세계무역체계와 국제집단행동은 중국의 무역정책에 매우 큰 영향을 미친다. 세계 경제체계에 녹아들고, 국제적으로 통행하는 관행과 규칙을 받아들이고, 합리적인 의무를 지는 동시에 외부 시장의 접근권을 누리며, 우리나라가 시장경제를 세우는 전반적인 목표에 부합한다. 그러나 이는 중국이 무역 마찰과 분쟁을 포함한 다른 무역 파트너의 압력과 요구에 직면하고 책임져야 한다는 것을 의미하며, 이는 주로 중국이 법률 규정에 기반한 GATT/WTO 다자간 체계 프레임워크 내 협상에 참여하는 세 가지 측면에 반영된다는 것을 의미한다. APEC 지역 무역기구 내 중국의 다자간 협의 및 무역 자유화 과정 중국과 주요 무역국의 양자 무역 분쟁 및 해결, 특히 중미 무역 관계. 외국 정당의 대화 전략, 외국 정부 무역정책의 기본 이념, 이익집단, 심지어 대중의 호소와 생각은 모두 이러한 채널을 통해 중국의 정책 결정 과정에 영향을 미칠 것이다. 외부 압력과 제도 제약이 중국 무역 정책 결정에 미치는 영향은 이중적이다. 한편, 무역개혁의 의제, 범위, 속도는 반드시 국제 집단행동의 속도를 따라가야 한다. 한편 정부는 다자간 또는 지역무역협정에 참여함으로써 국내 경제개혁을 추진하여 개혁의 정치적 예측가능성과 신뢰성을' 고정' 방식으로 유지하기를 희망하고 있다. 물론, 이런 외국 약속은 중국에 대한' 수용 가능' 의 공평한 기초 위에 세워져야 한다.