1. GDP 목표 성장률이 설정되지 않았습니다.
경제 성장 목표는 각계에서 가장 주목받는 내용이다. 2020 년은 강소강 사회를 전면적으로 건설한 수관년의 해이다. 2020 년의 제약성 목표는 2020 년 국내총생산 (GDP) 과 도시와 농촌 주민의 1 인당 수입이 20 10 보다 두 배로 늘어난 것이다.
채방 중국 사회과원 부원장은' 인민일보' 에서 2020 년 성장률이 1.9% 에 이르면 주민소득이 두 배로 늘어난다는 목표를 달성할 수 있다고 지적했다. GDP 측은 2020 년 성장률이 5.7% 정도라면 통계적 정확도를 달성할 수 있다.
국가통계청에 따르면 1 분기 경제 성장률은 -6.8% 로 시장은 GDP 가 두 배로 목표를 달성하기 어렵다고 보고 있다. 따라서 시장에는 두 가지 주요 관심사가 있습니다. 하나는 올해 GDP 성장 목표를 설정했는지 여부입니다. 둘째, 만약 정해진다면 목표는 무엇일까?
정부 업무 보고서에 따르면 올해 연간 경제 성장에는 구체적인 목표가 없다. 주로 글로벌 전염병과 경제무역 상황의 불확실성이 커서 중국의 발전은 예측할 수 없는 요인에 직면해 있기 때문이다. 이렇게 하면 각 측이' 6 개의 안정' 과' 6 개의 보증' 에 집중하도록 유도하는 데 도움이 된다. "여섯 가지 보장" 은 올해 "여섯 가지 안정" 사업의 중점이다. "육보" 의 최종선을 지켜야만 기본 경제 판면을 안정시킬 수 있다. 꾸준히 진취해야 강소강 사회를 전면적으로 건설할 수 있는 견고한 토대를 마련할 수 있다.
교통은행 금융연구센터 수석연구원 당건위는 올해 GDP 목표를 세우지 않고 내외 환경 변화를 종합적으로 고려한 중요한 결정으로 실무적인 태도와 실사구시의 정신을 반영했다고 밝혔다. 현재 1 분기 경제 마이너스 성장은 이미 기정 사실이며, 해외 전염병의 확산은 세계 경제에 끊임없이 영향을 미치고 있다. 올해 중국 경제는 큰 불확실성에 직면해 있다. 이 시점에서 연간 성장 목표, 특히 더 높은 성장 목표 추구는 전염병 예방·통제 및 경제 사회의 전반적인 발전을 촉진하는 확립 된 임무를 방해할 가능성이 높습니다. 그리고 만약 당신이 매우 낮은 성장 목표를 정한다면, 이 목표의 실제 지도의 의미는 비교적 작을 것이다.
2. 고용 우선 정책이 전면적으로 강화되었다.
전염병의 영향으로 올해 들어 조사실업률이 반등했다. 4 월 전국 도시 조사실업률은 6.0% 로 3 월보다 0. 1 0% 포인트 상승했다. 전염병 때문에 정부 업무 보고서는 관련 지표를 약간 완화했다.
구체적인 지표에서 2004 년 정부 업무보고서는 처음으로' 도시 신규 취업 900 만명' 을 제안했고, 16 년 동안 이 목표는 결석한 적이 없다. 2017-20110 만명의 도시에서 신규 취업목표를 세우고, 올해 목표는 900 만명이다.
도시 조사 실업률은 농민노동자와 다른 도시의 상주 인구를 포괄하여 취업 상황을 더욱 전면적으로 반영할 수 있다. 지난 2 년간의 목표는 5.5% 이하, 올해는 6% 였다.
당건위는 전염병이 올해 취업 상황에 큰 영향을 미쳤다고 말했다. 따라서, 고용 보호는 시급한 임무일 뿐만 아니라, 일년 내내 민생 보장 업무를 잘 하는 중요한 출발점이기도 하다. 이전의' 육안정',' 육보' 에서 취업을 안정시키고 주민취업을 보장하는 것이 최우선 과제였다.
"고용 안정은 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 중요한 보장이다." 저장상증권 수석 경제학자 이초가 말했다.
20 19 취업우선 정책은 처음으로 거시정책 수준에 놓였다. 올해 정부 업무 보고서는 취업 우선 정책을 전면적으로 강화한다고 밝혔다. 재정, 통화 및 투자 정책은 안정적인 고용 지원에 중점을 두어야 한다. 표현은 작년보다 좀 강화되었다.
적극적인 재정 정책은보다 적극적이고 적극적이어야합니다.
지난 2 월 전염병이 발발한 이후 중공중앙정치국 회의, 전국인민대회 등이 재정정책을 지시했고, 더욱 적극적이고 유망한 재정정책 기조가 기본적으로 확립됐다.
최근 재무부 장관 유쿤 (류쿤) 장관은 적극적인 재정정책이 더욱 적극적이고, 질을 높이고, 효율을 높이고, 역주기 조절을 강화하고, 전염병의 영향을 효과적으로 헤지해야 한다고 지적했다. 보유압이 있고, 재정지출 구조를 최적화하고, 예산 성과 관리를 전면적으로 실시한다. 지방정부 전문채권을 잘 활용해 지방정부의 숨겨진 채무 위험을 방비하다.
적자율은 처음으로 3% 를 초과했습니다.
20 19 년 적자율은 2.8%, 거리 3% 의 경계선 0.2% 포인트입니다. 최근 정치국 회의에 따르면 시장은 적자율이 3% 를 넘을 것으로 예상하고 재정적자율을 높이고 있다. 정부 업무보고에 따르면 올해 적자율은 3.6% 를 넘을 계획이며 재정적자는 작년보다 1 조조 원 증가할 것으로 예상된다.
적자율이 3% 를 넘어선 것은 이번이 처음이다. 지난해 적자 2 조 7600 억 위안으로 올해는 3 조 7600 억 원으로 늘었고 국채와 신설 지방 일반 채무 발행 규모는 늘어날 것으로 전망된다.
"2020 년 전염병이 소득 감소, 지출 증가로 이어질 것이라는 맥락에서 재정 균형은 큰 압력에 직면할 수 있다. 적자율을 높이면 재정 균형 문제가 완화된다. " 이초가 말했다.
5. 특별채무 증가10 조 6 천억원.
20 15 년 첫 특별채권 발행, 그해 발행 100 억. 20 16 과 20 17 년, 그 발행량은 각각 4000 억, 8000 억으로 확대되었다. 20 18 년 첫 돌파 1 조, 20 19 년 2. 15 조. 전문채권의 대규모 발행과 사용은 투자와 경제를 안정시키는 데 중요한 역할을 했다.
올해 특별 채권 발행 규모는 3 조 7500 억 원으로 작년보다 1.6 조 원을 늘려 역대 최대 규모를 늘렸다. 선행 재정부는 이미 2 조 2900 억 원의 특별 부채 한도를 내렸는데, 이는10 조 4600 억 원의 한도가 있어야 한다는 뜻이다.
발행의 경우 4 월 말 현재 특별 채권 65,438+0.65,438+0.5 조 원이 발행되어 사전 승인 한도의 50% 를 차지한다.
발행 1 조 특별 항역국채.
특별 국채는 특정 정책에 봉사하고 특정 프로젝트의 요구를 지원하는 국채의 일종으로, 이를 특별 국채라고 한다. 우리나라 국채 발전 과정에서 두 차례의 특별채권이 발행되었다. 8 월, 1998, 2700 억원 발행, 자금 모금은 4 대 자본금 보충에 쓰인다. 2007 년 6 월, 2000 억 달러의 특별국채를 발행하여 외환을 매입하여 중국 투자유한책임회사에 투자하는데 쓰였다. 올해는 제 3 기 특별국채 (연장 제외) 이다.
정부 업무 보고서는 발행 1 조원 특별 항역국채가 특수시기의 특수조치라고 제안했다. 지방으로 이전하고, 특별 이체 지불 메커니즘을 확립하고, 자금이 시 현 기층으로 직접 가서 기업과 국민에게 직접 혜택을 주며, 주로 고용 보장, 기본 민생 보장, 시장 주체 보호에 사용됩니다. 여기에는 감세 인하 지원, 임대료 인하, 소비 확대, 투자 확대 등이 포함됩니다. , 대중의 재정적 속성을 강화하고, 횡령을 가로채는 것을 절대 허용하지 않는다.
구체적인 발행 방식은 아직 명확하지 않지만 1 조 규모의 시장은 중앙은행 직접 구매 없이 소화할 수 있다.
7. 견고한 통화정책은 더욱 유연하고 적당해야 하며, RRR 감소와 금리 인하는 여전히 가능해야 한다.
중국의 통화정책에는 크게 다섯 가지 범주가 있다: 느슨함, 적당히 헐렁함, 온건함, 적당히 타이트함, 타이트함. 2009 년에는 금융위기의 영향으로 그해 적당히 헐렁한 통화정책이 시행되었다. 20 10 이후 우리나라는 꾸준한 통화정책을 시행해 왔다. 20 19 년 2 월 열린 중앙경제업무회의 안배는 견고한 통화정책이 유연하고 적당해야 하며 유동성이 합리적이어야 한다는 것이다.
올해의 보고서는 건전한 통화정책이 더욱 유연하고 적당해야 한다고 말한다. RRR 금리 인하, 금리 인하, 재대출 등의 수단을 종합적으로 운용하다. "현재 경제 환경이 복잡하여 많은 경제 변수가 여전히 불확실하다. 이런 상황에서는 좀 더 유연한 조치만 취할 수 있다. " 국립금융개발연구소 부주임이 방금 말했다.
올해는 여전히 RRR 과 금리 인하 가능성이 있다. 중신증권수석경제학자 주씨는 예비율이 여전히 하락할 공간이 있다고 생각하는데, 이는 약 100BP (또는 기타 동등한 폭의 장기 유동성 조치) 이다. 두 번 착지할 수도 있고, 구체적인 시간은 재정정책의 착지 시간과 일치할 수 있다. 예를 들면 후속 지방별 채권의 대규모 발행과 특별 국채 발행과 같은 것이다.
금리 인하 측은 "이번' 돼지 인플레이션' 이 정상하락함에 따라 3, 4 월 CPI 전년 동기 대비 빠른 하락세가 하반기에 이어져 3 분기가' 2 시대' 로 떨어질 것으로 예상되며 인플레이션이 금리 인하에 대한 억제작용이 현저히 약화될 것으로 예상된다" 고 밝혔다. 동방 김성의 수석 거시분석가 왕경은 "앞으로 전체 취업 정세를 안정시키고 단기 경제 성장 동력을 증진시키는 데 주력할 것이며, 6 월 중앙은행의 금리 인하 속도는 적당히 가속화될 것으로 예상되며, 이달 MLF 금리는 10-20 의 기점을 낮출 것으로 예상된다" 고 밝혔다.
8.8 의 성장률. M2 와 사회융자는 작년보다 높았고, 거시레버리지율은 단계적으로 상승했다.
20 16 년 이후 처음으로 사회통합 성장 목표가 정부 업무보고서에 포함됐다. 그해 m 2 와 사회통합 성장 목표는 13%, 20 17 년17 년 인하 이후 M2 와 사회융자 규모 증가에 대한 구체적인 정량화 목표는 없다. 20 18 년은' 광의통화 M2, 신용, 사회융자 규모 합리적 성장 유지', 20 19 년은' M2 와 사회융자 규모 증가가 GDP 의 명목 성장과 일치해야 한다' 는 것이다.
올해, 그것은 광의화폐공급과 사회융자 규모의 성장률을 작년보다 현저히 높일 것이다.
중앙은행 자료에 따르면 지난해 2 월 65438+ 말 광의통화 M2 잔액198 조 6500 억 원으로 전년 동기 대비 8.7% 증가했으며 성장률은 각각 월말과 전년 동기 대비 0.5%, 0.6% 포인트 높았다. 20 19 연말 사회융자 규모 증가율은 10.7% 였다.
이 업계는 때때로 M2 나 사회금융을 GDP 로 나누어 경제의 거시레버리지율을 측정한다. 올해 명목 GDP 성장률이 작년보다 낮다는 점을 감안하면 M2 와 GDP 성장 목표가 작년보다 높아져 거시레버리지율이 단계적으로 상승할 것으로 보인다.
9. 실물경제에 직접적인 통화 정책 도구를 혁신하다.
4 월 17 일 정치국 회의는 처음으로' 육보' 를 기초로 주민 취업, 기본 민생, 시장 주체, 식량에너지 안전, 산업체인 공급망 안정, 기층 운영을 보장했다. 이 가운데 보험시장의 주체는 소기업을 보장하는 것이다.
보고에 따르면 실물경제로의 직통 통화 정책 도구를 혁신하는 것은 기업이 대출금 획득을 용이하게 하고 금리가 계속 하락하는 것을 촉진해야 한다고 한다. 중국의 금융체계는 간접융자 위주로 실물경제에 직접 진입하는 것은 은행을 우회하는 것을 의미하며, 이는 통화정책의 전도를 개선하는 데 도움이 된다.
지난해 정부 업무보고서는 처음으로 소액 대출 목표를 제시했다. 20 19 년 국유대형 상업은행 소기업 대출이 30% 이상 증가했다. 올해의 성장 목표는 이미 40% 로 높아졌다.
"2020 년은 중국이 푸혜금융발전 5 년 계획을 실시한 마지막 해다. 전염병이 발발한 후 우리 중소기업은 큰 어려움에 직면했다. 보혜금융 발전을 가속화하고 중소기업에 대한 서비스를 강화하는 것이 더욱 중요하고 시급하다. " 왕신은행 수석 연구원 동희호가 말했다.
10. 집을 견지하고 볶지 않는다.
보고에 따르면 집을 고집하는 것은 주거용이지, 볶는 위치가 아니라, 도시 시책으로 부동산 시장의 원활하고 건강한 발전을 촉진한다고 한다.
2065438+2008 하반기 부동산 시장 조정 이후 일부 도시는' 일성 일책' 원칙에 따라 규제 조치를 미세 조정했다. 올해 전염병의 영향으로 소수의 서너 선 도시들이 규제를 완화하려고 시도했다. 그러나 제한 대출 완화와 관련된 한 모두 철수했다. 이것은 부동산 규제의 기본 원칙이 도전할 수 없다는 것을 보여준다.