(b) 주요 목표: 도시-농촌 개발, 지역 개발 조정, 경제 및 사회 발전 조정, 인간과 자연의 조화로운 발전, 국내 개발 및 외부 세계 개방의 요구 사항에 따라 자원 배분에서 시장의 기본 역할을 최대한 발휘하고 기업 활력과 경쟁력을 강화하고 국가 거시 통제를 개선하고 정부 사회 관리 및 공공 서비스 기능을 개선하며 전반적인 사회 복지를위한 강력한 제도적 보장을 제공합니다.
(3) 주요 임무: 공유제를 주체로, 다양한 소유제 경제의 공동 발전을 위한 기본 경제제도를 완비한다. 도시와 농촌의 이중 경제 구조를 점진적으로 바꾸는 데 도움이 되는 체제를 세우다. 지역 경제의 조화로운 발전을 촉진하는 메커니즘을 형성하다. 통일되고 개방적이며 경쟁적이고 질서 있는 현대 시장 체계를 구축하다. 거시적 규제 체계, 행정 관리 체계, 경제 법률 체계를 개선하다. 고용, 소득 분배 및 사회 보장 제도를 개선하다. 경제와 사회의 지속 가능한 발전을 촉진하는 메커니즘을 세우다.
(4) 의미: 첫째, 개혁을 심화시키는 것은 경제 세계화에 적응하고 세계무역기구에 가입하는 객관적인 요구이다. 둘째, 개혁을 심화시키는 것은 사회주의 시장 경제 체제를 더욱 보완하는 내적 요구이다. 셋째, 개혁을 심화시키는 것은 현재의 경제 사회 생활에서 두드러진 모순을 해결하는 핵심 고리이다. 넷째, 개혁을 심화시키는 것은 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 목표를 실현하는 중요한 내용과 기본 보증이다.
사회주의 시장 경제 체제 개선-사회주의 시장 경제 체제를 보완하는 주요 임무와 최근 개혁의 중점
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사회주의 시장경제를 보완하는 목표 달성은 임중 멀었다. 현재와 미래의 오랜 기간 동안 사회주의 시장 경제 건설을 촉진하는 것은 다음과 같은 세 가지 주요 과제에 직면 해 있습니다.
첫째, 계획경제시대에 남겨진 심층적인 체제 갈등을 해결하는 것이다. 이러한 갈등은 아직 근본적으로 해결되지 않았다. 중국이 계획경제에서 시장경제로의 전환은 기본적으로' 점진적' 방식이다. 한 가지 중요한 특징은 전통계획경제의' 내부' 부분이 근본적인 개혁을 받지 못한 상황에서 집단경제, 신국유경제, 개인사경제, 외자경제, 회사경제 등 다양한 경제형태의 빠른 발전을 통해 시장경제가 전체 경제에서 차지하는 비중이 날로 높아져 경제 성장에서 주요 지위를 차지하기 시작했다는 점이다. 중국 경제의 거대한 성장 잠재력도 이런' 체제외 시장 경제가 더 빠르게 성장하고 있다' 는 과도모델을 제공한다. "체제 내" 의 핵심 부분을 구성하는 것은 주로 오래된 대형 국유기업, 국유은행, 계획경제가 계속되는 정부 기능으로 상호 의존적인' 철삼각형' 관계를 형성하고 주요 심층 갈등을 낡은 체제에 집중시켰다. 1990 년대 이후 재정, 세금, 통화, 외환 등 거시관리체제 개혁이 중요한 진전을 이루었다. 소형 국유 기업의 개혁이 급속히 진전되어 일부 대형 국유 기업의 개혁도 약간의 진전을 이루었다. 그러나, 상술한 낡은 체제의 핵심 부분의 개혁은 아직 전면적이고 파격적인 진전을 이루지 못했다. 이 부분의 비효율적인 경제는 전체 국민 경제의 운영 비용과 위험을 증가시켜 경제 구조의 조정과 효율성 향상을 제한했다. 이 가운데 직원 배치, 사회보장, 불량자산 등의 문제는 경제사회의 안정과 발전에 직접적인 영향을 미친다. 한편 시장경제체제 구조의 수립, 경제의 빠른 성장과 지속가능성은 낡은 체제가 남긴 심층적인 체제 갈등을 근본적으로 해결하기 위해 날로 성숙해지는 조건을 만들었다.
낡은 체제가 남긴 심층적인 체제 갈등을 해결하는 것은 국유경제의 배치와 구조를 더욱 전략적으로 조정하고, 새로운 국유자산관리체제의 건설과 운영에 협조하고, 진퇴유와 행동을 견지하고, 제한된 국유자산, 특히 증가분을 공공상품과 서비스를 제공하는 분야에 주로 배치한다는 것이다. 두 번째는 아직 실질적인 개조를 하지 않은 대형 국유기업의 재편을 가속화하는 것이다. 소수의 특수한 성격의 기업을 제외하고, 지분 다원화에 기초하여 규범적인 회사 제도를 수립하여 효과적인 내부 지배 구조를 형성해야 한다. 경쟁 분야의 국유자본은 다른 자본과의 통합 및 공정경쟁 과정에서 구조조정을 가속화해야 하며, 일부 자본은 경제 발전에 더 필요하고 사회적 이익이 더 뚜렷한 공공재와 서비스로 이전할 수 있다. 셋째, 국유 기업의 직원 고용 메커니즘의 전환을 촉진하고 직원 사회 보장 제도를 개선한다. 국가, 기업, 근로자의 이익을 정확하게 처리하는 기초 위에서 노동 시장과 취업 서비스 체계를 더욱 발전시켜 새로운 취업과 재취업 메커니즘을 형성하였다. 계속해서 여러 채널을 통해 사회보장자금을 마련하고 사회보장체계 건설을 가속화하고 국유기업 개편과 개조를 지원한다. 넷째는 국유상업은행의 개혁 혁신을 가속화하고 금융위험을 대폭 낮추는 것이다. 국유 상업은행은 다른 분야와 같은 체제 문제를 해결해야 할 뿐만 아니라, 자신의 특성에 따라 회사제 개편을 하고, 상장조건을 만들고, 금융혁신을 추진하고, 위험을 통제하고, 효율성을 높이는 내부 메커니즘을 형성해야 한다. 다섯째, 정부 기능의 변화를 더욱 추진하고, 정부, 기업, 소비자, 중개기구 등 시장 관련 주체의 기본 관계를 전면적으로 정리하고, 공정경쟁 환경을 조성하고 보호하고, 경제사회의 지속가능한 발전을 촉진하고, 의사결정과학화 민주화 수준을 높이는 것이다.
둘째, 사회주의 시장 경제 발전의 두드러진 문제를 해결하다. 시장경제는 경제활동이 각 측의 자주적 의사결정과 자유거래에 참여하는 데 충분한 시간 동안 게임을 거쳐 발전한 경제제도다. 따라서 시장경제의 성장, 완전성, 성숙은 자연스러운 발전 과정이다. 좋은 환경에서, 이 과정은 단축될 수 있지만, 초월할 수는 없다. 시장경제가 반드시 효율적인 경제체제로 향하는 것은 아니며, 그 발전 방향은 불확실하다. 전 세계적으로, 우리는 효율성과 결과의 차이가 큰 시장경제를 관찰할 수 있다. 시장경제 발전에서 직면한 몇 가지 문제는 일반적이며, 더 많은 것은 다른 국정과 관련이 있다. 우리나라의 현 단계에서 건설된 시장경제는 계획경제로부터의 전환이자 산업화 중기 단계의 시장경제이다. 세계에서 인구가 가장 많고 경제사회 발전이 불균형한 나라의 시장경제로 대외개방 수준이 높은 시장경제다. 이러한 특징들로 인해 중국 시장 경제의 발전은 강한 특수성을 지닌 많은 문제에 직면해 있다.
현재와 오랫동안 중국의 시장 경제 발전에서 해결해야 할 중요한 문제는 다음과 같습니다. 첫째, 재산권 보호를 강화하는 것입니다. 경계가 명확하고 효과적인 재산권을 보호하는 것은 시장 경제 운영의 기초이다. 최근 몇 년 동안, 사회에는 사유재산권 보호를 위한 많은 호소가 있었다. 현실에는 사유재산권에 대한 침해와 공공재산권, 특히 국유재산권에 대한 침범이 있다. 후자의 현상은 종종' 재산권 부족' 으로 인해 더욱 심각하다. 재산권 존중과 보호의 내면적 메커니즘을 보완할 뿐만 아니라 현 단계에서 사회주의 시장경제에 합법적으로 존재하는 각종 재산권을 법적으로 명확하게 보호해야 한다. 헌법과 구체적 법률적 측면을 포함해 실천에서 효과적으로 시행해야 한다. 두 번째는 소득 재분배 제도를 보완하고 소득 분배 격차가 너무 커서 발생하는 사회적 불안정을 줄이는 것이다. 소득 분배 격차 확대에는 복잡한 이유가 있다. 경제 활동에 대한 정부의 개입이 너무 깊어 부패로 인한 소득 분배 결과는 공정성과 효율성의 의미에서 용납할 수 없다. 정부와 기업의 분리를 효과적으로 추진하고 경제 문제에 대한 정부의 부적절한 개입을 줄이면서 관련 세금과 이체 지불 제도를 보완하고 공정성과 효율성을 겸비하고 경제사회의 안정적인 발전을 촉진하는 소득 재분배 메커니즘을 형성해야 한다. 셋째는 점차 경제사회 발전 수준에 적합한 사회보장체계를 세우는 것이다. 국유 기업 직원들의 사회보장이 최우선 과제다. 한편 산업화와 도시화가 추진됨에 따라 사회가 지원할 수 있고' 사회복지병' 이 없는 범위 내에서 점점 더 많은 사람들이 다양한 수준의 사회보장망에 진입하여 장기적이고 안정적인 사회기반시설을 구축해야 한다. 넷째, 반독점을 강화하고 경쟁을 촉진한다. 현재 우리나라의 독점 현상은 주로 행정 독점으로 나타난다. 자연 독점을 포함하는 분야에서, 자연 독점은 왕왕 행정 독점과 결합된다. 경쟁 분야에서는 진입, 퇴출, 일상적인 경영이 지방과 부서 차원에서 온 행정독점세력의 방해를 받고 있다. 예측 가능한 미래에는 시장 독점 문제가 점차 부각될 것이다. 독점 산업 개혁을 가속화하고,' 블록 분할' 정부 기관과 시장 간의 관계를 바로잡고, 반독점과 공정경쟁을 촉진하는 법률을 제정하고 반포하고 공포하며, 점차 국제적으로 추진하고 있는 경쟁 정책과 접목하고 있다. 다섯째, 사회 신용 시스템을 개발하고 개선하십시오. 신용체계는 현재 우리나라 시장경제건설에서 두드러진 약한 고리이다. 이런 상황은 우리나라 시장경제의 발전 단계, 상업문화 전통의 부족, 재산권 보호와 정부 행위에 존재하는 문제와 관련이 있다. 정부의 공신력을 제고하고, 신용조직, 매커니즘, 제도를 가속화하고 보완하며, 신용문화를 육성하고,' 성실 위주의' 의 법률과 도덕규범을 형성해야 한다. 여섯째, 건설과 발전과 시장 경제에 적합한 법률 체계를 가속화하는 것이다. 한편으로는 여전히 존재하는 법적 공백, 특히 반독점법, 파산법 등 기본법을 보완해야 한다. 한편, 더 중요한 것은 법불통의 문제를 해결하고, 이런 현상의 배후에 있는 체제 메커니즘 문제를 중점적으로 해결하고, 사법제도의 필요한 조정과 개혁에 맞춰 시장경제의 기본 행동을 법치에 기초하게 하는 것이다.
셋째, 체제 혁신을 적극적으로 추진하여 경제 발전, 과학 기술 혁명, 대외 개방의 변화에 적응하다. 전 세계적으로, 시장 경제는 여전히 일종의 발전 중인 제도 형식이다. 오래된 시장 경제 국가에서도 체제는 낙후되고 경직되어 새로운 도전에 직면하여 체제 개혁과 혁신이 필요하다. 이 단계에서 우리 나라 시장경제건설을 추진하면서 시장경제의 기본 발전 과정을 생략할 수는 없지만, 반드시 시장경제가 앞선 국가의 낡은 길을 걸어야 한다는 뜻은 아니다. 우리 환경이 크게 달라졌기 때문에' 혁신 발전' 의 길로 갈 수밖에 없기 때문에 후발 우세를 발견하고 이용할 수 있을 것이다.
혁신은 경제 발전의 새로운 단계, 과학 기술 혁명의 중대한 돌파구, 대외 개방의 심화에서 비롯된 환경 변화에 따른 도전에 대한 긍정적인 대응이다. 우선 우리 경제는 주택, 자동차, 전자통신, 도시기반시설 건설 등 산업을 주도하고 있으며, 기술함량과 부가가치가 높은 제조업을 중점적으로 하는 발전 단계에 접어들면서 도시화 과정이 눈에 띄게 가속화되고 있다. 직면한 많은 제도적 문제는 모두 혁신을 통해 해결해야 한다. 둘째, 과학 기술 혁명의 획기적인 발전은 새로운 기술과 시장 수요를 가져올 뿐만 아니라 투자 방식, 시장 거래 방식, 기업 조직 및 정부 관리 방식의 변화를 가져왔다. 다시 한 번, 경제 세계화 가속화의 맥락에서 대외개방의 진일보한 심화는 국내 경제를 국제경제에 더욱 통합시킬 것이다. 국내 경제와 국제 경제 사이의 일부 제도 마찰은 국내 제도 혁신의 직접적인 동력이 될 것이다.
상술한 세 방면의 주요 임무 중 처음 두 방면은 더욱 긴박하고 간고하며, 근중기 개혁의 중점이어야 한다. 20 10 년 비교적 완벽한 사회주의 시장 경제 체제를 수립하는 목표와 조화를 이루며 향후 5 년 동안 계획경제 시대에 남겨진 심층적인 체제 갈등을 기본 해결하기 위해 노력하며 시장경제 발전의 두드러진 문제를 해결하는 데 큰 진전을 이뤘다.