국내 자원 쟁탈과 국제시장 점령을 위한 대외개방 전략을 최대한 활용하고 정부가 필요에 따라 외환을 통제하고 행정성 외환관리제도를 시행하고 외환유출을 방지하여 외환보유액을 늘리는 것을 최우선 목표로 한다. 국제자원을 통합하고 국내 시장을 발전시키는 대외개방 전략은 정부가 외환통제를 개방하고 자유시장화 외환관리제도를 시행해 외환을 자유롭게 드나들 수 있도록, 특히 중국 자본이 출국하도록 요구하고 있다. 따라서 중국의 대외 개방 전략 조정은 우리가 외환관리 체제를 대대적으로 개혁할 것을 요구한다.
자유시장화된 외환관리체제의 주요 특징은 외환거래의 자유지만 중국의 현재 외환거래는 자유롭지 않다. 예를 들어 자본계좌는 전혀 개방되지 않았다. 외환 거래에 자유거래 시스템이 없는 이유는 무엇입니까? 자유외환거래가 국제 투기자들에게 조건을 제공할 것을 우려하는 등 국가 금융안보에 불리하다고 하지만, 가장 근본적인 원인은 자본유출을 두려워하는 것, 특히 민간 자본 유출을 두려워하는 것일 수 있다고 한다. 우리는 정부의 외환통제, 외환거래 자유화를 해야 한다고 생각한다. 외환통제를 개방하는 개방 조건 하에서 민간 자본 유출이 우려되는 만큼, 우리의 근본적인 해결책은 법치를 보완하고 민간 자본의 정당한 권익을 진정으로 보호하는 것이라고 생각합니다. 현재 중국은 여전히 세계에서 가장 활발한 나라로, 자본수익률이 매우 높다. 이익 자본에 있어서, 중국은 여전히 최고의 투자 지역이다. 따라서 민간 자본에 대한 진정한 국민대우 정책만 실시하면 민간 자본은 국내에 투자하고 해외로 흘러가지 않는다. 가장 근본적인 방법은 외환을 통제함으로써 민간 자본 유출을 통제하는 것이 아니라, 그들의 안전하지 않은 문제를 해결하여 중국을 자본수익률이 가장 높고 자본이 가장 안전한 나라로 만드는 것이다.
자유시장화한 외환관리체제는 외환거래의 자유뿐만 아니라 환율의 자유변동도 요구하며 전적으로 시장메커니즘에 의해 결정된다. 우리나라가 장기간 고정환율제도를 시행하고 있으니 환율을 자유화하여 시장화할 필요가 있다. 환율의 시장화를 어떻게 실현할 것인가? 선택할 수 있는 두 가지 방법이 있다. 하나는 단번에 환율을 완전히 풀어주는 것이고, 다른 하나는 천천히 환율을 풀어주는 것이다. 어떤 사람들은 우리가 즉시 완전히 놓아야 한다고 생각한다. 이런 방식은 위안화 절상 기대의 압력을 해결할 수 있지만, 위안화 절상의 엄청난 압력 하에서, 특히 국가가 대량의 달러 비축을 가지고 있고, 인민이 더 많은 달러를 저축할 경우, 국가와 국민에게 막대한 손실을 가져다 줄 것이다. 특히 미국에 수출하는 중국 기업들도 막대한 비용 증가의 압력에 직면할 것이다. 따라서 환율을 천천히 풀어서 국가, 민중, 기업에 한동안 자기조정을 남겨서 위안화의 달러 가치 상승을 완화해야 한다. 이러한 고려에 따라 중국은 2005 년 7 월부터 환율 자유화 방식을 택해 인민폐가 달러화에 대해 천천히 평가절상할 수 있도록 하여 국가, 민중, 기업에 자조할 수 있는 유효 시간을 남겼다. 물론, 이런 방식은 또한 각 측이 위안화 절상에 대한 기대를 강하게 하고, 국제' 뜨거운 돈' 이 각종 경로를 통해 중국에 진입하도록 유도함으로써 우리 경제에 약간의 문제를 가져왔다. 그러나 이것은 필연적이며, 양해상권으로 경량하는 원칙만 실행할 수 있다.
국제 정책을 조정하다
국내 자원을 최대한 활용해 국제시장을 쟁탈하고 점령한 대외개방 전략 구도에서 우리는 수출 추구, 수입 제한, 수입 제한, 외국인 유치, 중국 자본의 출국을 제한하는 자본유동 정책을 시행했다. 그러나 국제 자원을 통합하고 국내 시장을 개척하는 개방 전략을 실시하는 조건 하에서는 이러한 정책을 효과적으로 조정해야 한다.
첫째, 우리는 국제 무역 정책을 조정해야합니다. 첫째, 수출 세금 환급 정책을 조정하고, 세금 환급률을 낮추고, 수출 세금 환급까지 취소해야 한다. 특히 높은 환경오염, 자원 소비가 많은 수출 제품에 대해서는 세금을 환급할 수 없을 뿐만 아니라 수출관세도 올려야 한다. 과도한 수출을 줄이고 과도한 흑자에 대한 압력을 완화해야 한다. 둘째, 수입 정책을 조정하고 수입 관세를 낮춰야 한다. 특히 자원성, 기술성 수입품에 대해서는 크게 낮추거나 취소해야 하며, 수입을 확대함으로써 과잉 스트레스를 완화해야 한다.
두 번째는 외자 정책과 자본 수출 정책을 조정하는 것이다. 외자 정책 조정에 대한 중점은 외자 우대 정책을 조정하는 것이다. 현재 외자에 대한 정책은 우대정책이 아니라 국민대우정책이다. 따라서 외자에 대한 세금 혜택과 토지 혜택, 특히 기술 함량과 브랜드 효과가 없는 외자에 대해서는 진입을 제한해야 한다. 동시에, 우리는 중국의 자본이 출국하여 각 방면에서 편리함과 혜택을 제공하도록 장려해야 하는데, 이는 우리가 국제자원을 통합하고 인민폐 외환압력을 완화하는 데 매우 도움이 되며, 중국 국제수지의 균형을 촉진시켜 국내외 경제의 균형과 조화를 효과적으로 실현할 수 있도록 해야 한다.