양로보장 문제는 줄곧 사회의 주목을 받고 있다. 여러 해 동안 우리나라 직원 연금 사회 조정 계좌 수입이 부족해 개인 계좌의 자금이 사용돼 개인 계좌 격차가 커지고 있다 (즉, 연금 보장 부채). 조기에 방비하지 않으면 격차의 규모가 커져 위기를 초래할 수 있다. 개인 계좌 격차를 메우는 방법에 대해 재정수입을 동원해야 한다고 생각하는 사람도 있고, 국채를 발행해야 한다고 생각하는 사람도 있고, 국유자산을 동원해야 한다고 생각하는 사람도 있고, 외환보유액을 동원해야 한다고 생각하는 사람도 있다. 이 방법들 중 어느 것도 장기적인 계책이 아니며, 근본적인 문제를 해결할 수 없고, 지속할 수 없다. 연금 보장 제도는 반드시 스스로 균형을 이루어야 한다. 첫째, 재정 및 연금 계좌는 독립적입니다. 재정 수입은 재정 수입에 쓰인다. 재세 개혁이 심화됨에 따라 각종 세금의 용도가 갈수록 분명해야 한다. 그러면 백성들은 납세 의지가 강해진다는 것을 마음속으로 알게 될 것이다. 연금 계좌의 수입은 모두 연금 지출에 쓰이며, 장기적으로 재정 수입에 의존해서는 안 된다. 이 밖에도 재정적자가 있고 채무도 적지 않다. 대부분의 국가에는 별도의 재정 및 연금 계좌가 있다. 예를 들어 미국 연방정부는 연년 재정적자로 일반 정부 채무가 국내총생산 (GDP) 의 65,438+000% 를 넘어섰다. 그러나, 연금 사회 조정 계좌는 이미 거의 20% 의 GDP 를 축적했다. 국채를 발행하여 개인 계좌 격차를 메우거나 양로보장 채무를 상환하는 것, 즉 양로계좌 채무를 일반 정부 채무로 바꾸는 것은 전형적인' 동벽을 허물고 서벽을 보충하는 것' 이다. 이런 방법은 수입을 지출하지 않고, 부담을 후손에게 전가하는 것이다. 둘째, 지속 가능하지 않습니다. 유럽의 채무 위기와 미국의' 재정 절벽' 은 세계에 경종을 울렸다. 국유자산의 사용은 정부채권의 발행과 본질적으로 같다. 첫째, 자산이 적고, 둘째, 부채가 많아졌다. 이 두 가지 접근법의 결과는 모두 국유 순자산의 감소이다. 이른바 국유자산이란 무궁무진한 것이 아니라 국유자산으로 장기적인 문제를 해결할 수 없다. 외환보유액을 동원하는 것은 불가능하다. 엄밀히 말하면 외환보유액은 국가재정의 돈이 아니라 기업과 개인이 해외에서 벌어들인 돈, 또는 외자와 외국인이 중국에 투자한 돈이다. 중국 인민은행은 외화를 받고 그에 상응하는 액수의 인민폐를 주었다. 인플레이션을 하지 않으면 인민은행은 은행이 보유한 국채 판매와 같은 다른 방식을 통해 같은 양의 인민폐를 회수해야 한다. 그렇지 않으면 외화를 가지고 인민폐만 내고 인플레이션을 하면 민간에서 온' 인플레이션세' 이다. 이 돈은 사회 보장에 쓰이는데, 화폐를 발행하여 사회 보장 격차를 메우는 것과 같다. 그렇다면 연금 보장 계좌 격차 확대 문제를 어떻게 근본적으로 해결할 수 있을까? 우리는 미국의 방법을 좀 보아도 무방하며, 아마도 약간의 바람직한 점이 있을 것이다. 인구 고령화에 직면하여 미국은 일찌감치 미리 쐐기를 박았다. 1980 년대 초 베이비붐 세대가 대규모로 노동시장에 진입하면서 미국은 사회보장세율을 점차 높이고 사회보장기금 축적을 늘렸다. 1980 년 고용주와 근로자가 납부한 연금보험의 총 세율은 10. 16% (고용주와 직원의 절반) 로 이후 세율이 여러 차례 인상됐다. 20 1 1 ~ 20 12, 근로자가 납부한 연금보험세율이 6.2% 에서 4.2% 로 잠정 하락하여 연금보험의 총 세율이10.4 로 떨어졌다 연금 계좌가 20 10 부터 시작되는 적자에 대응하기 위해 오바마 정부는 연금 보험 세율을 20 13 에서 12.4% 로 회복했다. 20 12 년까지 연금 조정 계좌에 적립된 자금이 2 조 7000 억 달러를 넘어 GDP 의 18% 를 차지했다. 미국의 사회연금 수준은 높지 않고 비교적 평등하다. 게다가, 미국은 사람들이 62 세에서 67 세까지 은퇴를 연기하도록 독려했다. 최근 예측에 따르면 2033 년까지 연금 계좌에 차이가 없을 것으로 예상된다. 우리나라는 사회보장제도를 완비하여 장기적인 자기균형 능력을 갖추게 해야 한다. 하나는 사회보장계좌 수입을 늘리는 것이고, 다른 하나는 지출을 절약하는 것이다. 현재, 우리나라 연금 사회 조정 계좌의 분담률은 이미 20% 에 달했다. 또 우리나라의 도시화 과정에 따라 돈을 내는 사람이 상대적으로 많아지면서 연금 계좌의 수입이 빠르게 증가했다. 2000 년부터 20 1 1 년, 개인연금계좌와 사회통일계좌의 소득 증가율은 17. 1% 로 집계됐다. 지출 증가율은/ 그러나 중국 연금 계좌의 격차가 갈수록 커지고 있어 현재 GDP 의 약 2% 를 차지하고 있다. 우리는 미래 인구 고령화로 인한 수지 격차를 메우기 위해 자금을 축적할 수 있도록 직원 연금 보장 제도를 보완해야 한다. 소득 측면에서는 연금 분담률이 이미 높기 때문에 다시 올리는 것이 매우 어렵다. 우리가 할 수 있는 것은 연금 기금의 수익률을 높이는 것이다. 지출에 있어서, 연금이 과다하게 지급되는 것을 피하고, 연금 격차를 줄이고, 사람들이 은퇴를 연기하도록 장려해야 한다. 가능한 한 빨리 다른 연금 보장 제도를 개혁하여 사회적 공평성과 지속 가능성을 확보해야 한다. 현재 우리나라 행정사업단위 연금은 국가재정이 부담하고 대체율은 90% 에 달하며 직공 연금 대체율과는 거리가 멀다. 미국의 연방 직원들은 1984 이전에도 특별공무원 퇴직제도에 가입했고, 그들의 연금은 일반인보다 높다. 1986 미국은 공무원 연금 대우를 낮추기 위해 법을 개정했다. 1987 부터 정부는 1984 이후 근무하는 연방 직원들이 국가사회보장체계에 가입하면서 연방연금제도에 가입할 수 있도록 요구하고 복지대우는 크게 할인된다. 소득 분배 격차가 큰 것 외에도 중국의 연금 격차도 크다. 현재 서민들의 연금 문제는 주로' 고생이 고르지 않다' 이다. 행정 사업 단위 연금 보험은 가능한 한 빨리 국가 직원 연금 보험에 포함되어야 한다. 최근 몇 년 동안 우리나라는 농촌 노인에게 소량의 기초연금을 제공하고 재정이 부담하는 신농보제도를 세웠다. 퇴직하지 않은 농민의 연금 분담금은 개인 계좌에 적립되며 정부도 보조금이 있다. 기초연금과 개인계좌 보조금은 재정적 부담을 가중시킬 수 있다. 신형 농촌연금보험도 국가 일반 재정예산에서 분리되어 자신의 자금원을 확정해야 지속가능성을 가질 수 있다. 중국은 장기의론부터 증수절지부터 시작하여 지속가능한 연금보장체계를 건립하여 사회통장 계좌의 장기 균형을 확보하고 인민이 편안하게 살 수 있도록 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 희망명언) (작가는 북경대학교 중국 공공재정연구센터 주임, 주임, 교수입니다. ) 을 참조하십시오