옐친이 당시 실시한 소위' 쇼크요법' 은 1992 년 민영화 증권의 무료 발행을 상징했다. 구체적인 방법은 러시아 시민당 25 루블을 지불하면 액면가가 1000 루블인 쿠폰을 받을 수 있다는 것이다. 구매 증명서로 공기업 주식을 살 수도 있고, 유상으로 양도하거나 판매할 수도 있다.
1993 년 백악관 사건 이후 옐친은 새 헌법을 통해 대통령 집권을 강화하고 두마 권력을 억압했다. 옐친의 정책은' 급진민주주의' 에서' 신권위주의' 로, 전방위적으로 서방으로, 민족주의로 바뀌었다.
당시 러시아 정부는 서구 자본의 침투를 막기 위해 민족 자본의 실력을 보호하고 자산 사용 효율을 높이고 자본 집중의 장점을 발휘하기 위해 지나치게 분산되거나' 대규모 민영화' 를 실시하거나 서구 자본에 전면 개방할 수 없다고 생각했다.
따라서 옐친 정부는 정권을 지지하는 정치 동맹인' 아군' 을 통해서만 국유 자산을 저가로 매각하고 국유 자산의' 집중' 민영화를 실현할 수 있다.
무지한 일반 국민에 비해 국유자산의 가치, 특히 에너지 화학업계의 공기업 관리자와 각급 정부 관료들이 옐친을 지지하고, 수중의 권력을 이용하여 저가로 쿠폰을 구매할 수 있는 기회를 이용하여 이들 관원들의 손에 계속 집중하게 한다는 것을 잘 알고 있다. 결국, 민영화된 대부분의 국유 자산은 소수의 손에 넘어갔다.
은행의 민영화에 관해서는, 그 관리들은 원래의 국유은행을 자기소유로 하고, 저축과 외환을 통해 대량의 사회자금을 마련하고, 국유자산을 재매입하고, 정부에 담보대출을 제공하고, 민영화되어서는 안 되고, 국가에 전략적 의의가 있는 기업들을 자기소유로 삼았다.