1980 년대와 1990 년대에 외환보증금 업무는 홍콩에서 내지시장에 진출했지만, 대량의 투자자들의 막대한 적자로 인해 1994 에서 정부에 의해 금지되었다. 이어 2006 -2008 년 외환보증금 거래업무는 1 차 시험수를 거쳐 다시 금지됐다. 시장감독메커니즘이 미비하다. 또 정부가 외환보증금 업무를 개방했지만 당시 국내 감독기관의 권력과 책임이 불분명했고, 여러 가지 관리, 상호 회피, 자율감독, 관련 법규도 상대적으로 부족했다. 한편, 다른 나라의 시장에서는 많은 규제 기관이 기존 파생품 감독에 기초하여 외환보증금 거래에 대한 규제를 확대하거나 강화하기로 했다. 투자자들은 외환보증금 거래에 대한 이해가 부족하다. 당시 많은 중국 투자자들은 외환의 기본 지식과 복잡한 거래 규칙과 수단에 대해 아무것도 몰랐다. 당시 시장의 기관들은 투자자들에 대한 체계적인 교육을 하지 않았고, 투자자들이 맹목적으로 투자하여 위험방지의식과 위험통제능력이 부족해 투자의 위험과 손실을 가중시켰다. 둘째, 중국 외환거래센터는 회원제 시장이지만, 모든 시장과 마찬가지로 매매 쌍방이 자원거래하고 수급관계가 가격을 결정하지만, 중국 인민은행은 시장의 최대 참여자로 인민폐 환율에 거의 결정적인 역할을 한다. 중앙은행이 외환시장에 대한 과도한 개입으로 외환시장의 공급과 수요가 왜곡되었다. 일반적으로 한 나라의 중앙은행은 외환시장의 거시조절자일 뿐 시장 주체가 아니라 외환지정은행이 시장의 주체가 되어 외환시장의 중심에 있어야 한다. 우리나라 현대 외환관리의 특징은 중앙은행이 외환시장에 대한 개입 행위와 그 기능의 왜곡을 결정한다. 국가에 있어서 이런 체제의 장점은 독립된 재정정책과 통화정책을 가지고 있어 안정적인 발전에 이롭다는 것이다. 또한 개인은 인민폐 자유환전에도 제한이 있다. 현재 교환인마다 매년 5W 달러의 구매판매액이 있는데, 이는 우리나라 외환보증금 업무 발전을 제한하는 중요한 요소 중 하나이다.