중국 인민은행의 역사는 제 2 차 국내 혁명 전쟁 시기로 거슬러 올라갈 수 있다. 1931165438+10 월 7 일 강서 라이킨에서 열린' 제 1 차 전국 소비에트 대표대회' 에서 결의안을 통과시켰다 토지혁명에서 항일전쟁 시기까지 중화인민공화국이 탄생하기 전날까지 인민정권은 서로 연결되지 않은 지역으로 나뉘었다. 각 근거지에는 상대적으로 독립적이고 분산된 근거지 은행이 설립되어 근거지에서 유통되는 자신의 화폐를 발행한다. 194812/Kloc-0
중국 인민은행이 설립된 지 50 여 년이 지났는데, 특히 개혁개방 이후 그 체제, 기능, 지위, 역할이 중대하고 중대한 변화를 일으켰다.
첫째, 중국 인민은행 설립과 전국은행 시스템 설립 (1948- 1952)
1948 65438+2 월 1, 중국 인민은행이 허베이 () 성 석가장 () 에 설립되었다고 발표했다. 화북인민정부는 같은 날 중국 인민은행이 발행한 인민폐가 화북 화동 서북지역 통일유통의 표준화폐로 모든 공적 지불과 모든 거래에 사용될 것이라고 통지했다. 1949 년 2 월 중국 인민은행이 석가장에서 북평으로 이주했다. 1949 년 9 월, 중국 인민정치협상회의는' 중화인민공화국 중앙인민정부조직법' 을 통해 중국 인민은행을 국무원 직속단위 시리즈에 포함시켜 재정경제위원회의 지도를 받고 재정부와 밀접한 관계를 유지하고 국가은행의 기능을 부여하며 국가통화 발행, 국고 관리, 국가금융 관리,
국민경제 회복기에 중국 인민은행은 중앙인민정부의 통일지도하에 전국 통일은행체계를 세우기 시작했다. 하나는 독립통일통화체계를 확립하여 인민폐를 중국에서 유통되는 기능화폐로 만들고, 각 경제부문을 조율하여 인플레이션을 통제하는 것이다. 둘째, 신속하게 지사를 설립하고, 전국적인 은행 체계를 형성하고, 관료자본은행을 인수하고, 민간 금융업을 정비한다. 셋째, 금융관리 시행, 핫돈 전환, 금은외화 암시장 타격, 외자은행의 중국 특권 취소, 외화 유통 금지, 외환 통합 관리 넷째, 예금, 대출, 외환 업무를 전개하고, 도시와 농촌의 물자 교류를 촉진하고, 경제 건설을 준비하는 것이다. 65438 년부터 0952 년까지 국민경제 회복기가 끝나자 중국 인민은행은 중화인민공화국의 국가은행으로서 전국 수직 지도자의 조직체계를 세웠다. 인민폐의 통일 발행, 점차적으로 해방 지역에서 발행 된 통화의 상환, 국민당 정부가 발행 한 통화의 전체 가격, 기한의 현금화, 곧 인민폐를 국가 통일 통화로 만들었습니다. 각종 금융 기관에 대해 통일된 관리를 실시하다. 중국 인민은행은 통화발행과 통화정책을 충분히 활용해 현금관리를 실시하고' 예금 흡수, 금고 건설, 융통성 있는 자금 배치' 를 펼치며 저축할인, 예금금리 등을 이용해 시장화폐수급을 조절하며 신중국 창립 초기의 혼란스러운 금융시장을 역전시켰고, 결국 국민당 정부가 20 년 동안 남겨둔 악성인플레이션을 제지했다. 동시에,' 공적 균형, 노사양리, 도시와 농촌의 상호 지원, 상호 유무' 방침에 따라 유연하게 자금을 조달하여 국유경제의 빠른 성장을 지원하고 민영경제와 개인경제에 대한 대출을 적당히 늘렸다. 그것은 도시와 농촌 간의 물자 교류를 촉진하여 인민폐 화폐가치의 안정과 국민경제의 회복과 발전에 큰 공헌을 하였다.
둘. 계획경제시대의 국가은행 (1953- 1978)
통일계획체제 하에서 하향식 인민은행 제도는 국가가 신용자금을 흡수, 동원, 집중 및 분배하는 기본 수단이 되었다. 사회주의 개조가 가속화됨에 따라 민간 금융업은 공적합영은행의 궤도에 편입되어 집중화되고 통일된 금융체계를 형성하였다. 중국 인민은행은 국가금융관리와 통화발행기관으로서 금융을 관리하는 국가기관이자 은행 업무를 종합적으로 운영하는 국가은행이다.
고도로 집중된 은행체계에 맞춰 1953 부터 중앙통일된 종합신용계획관리체제, 즉 전국 신용자금, 자금원이든 자금운용이든 모두 중국 인민은행 본사에서 통일적으로 파악해' 통일예금, 통일대출' 관리 방식을 실시한다. 은행신용계획은 이미 국민경제계획에 포함되어 국가가 경제를 관리하는 중요한 수단이 되었다. 고도로 집중된 국가은행체계는 대규모 경제건설을 위한 전면적인 금융감독과 서비스를 제공한다.
중국 인민은행은 화폐유통을 조직하고 조절하고, 각종 신용업무를 통일적으로 운영하며, 국가계획 집행에서 종합반영과 통화감독의 기능을 가지고 있다. 은행은 국유기업에 초과 유동자금 대출, 계절대출, 소량의 대수리대출을 제공하고, 도시와 농촌 집단경제, 개인경제, 사영경제에 일부 생산유동자금 대출을 제공하고, 농촌 빈곤농가에 생산대출, 식량대출 및 기타 생활대출을 제공한다. 이런 장기 자금은 재정으로, 단기 자금은 은행으로, 자유자금은 재정으로, 유상자금은 은행으로, 고정자금은 재정으로, 초과한도 자금은 은행으로 돌아가는 체계는 1978 까지 계속된다. 그동안 몇 차례 변동이 있었지만 기본 구도는 크게 변하지 않았다.
셋. 국가은행에서 중앙은행 시스템으로 전환 (1979- 1992)
1979 1, 농촌 경제에 대한 지원을 강화하기 위해 중국 농업은행을 회복했다. 같은 해 3 월, 대외개방과 국제금융업무 발전의 새로운 형세에 적응하기 위해 중국은행에 체제 개혁을 진행했고, 중국은행은 국가지정 외환전문은행이 되었다. 한편 국가외환관리국이 설립됐다. 나중에 국내 보험 업무를 재개하여 중국 인민보험회사를 다시 결성했다. 각지에는 신탁투자회사와 도시신용협동조합도 설립되어 금융기관과 금융서비스를 다양화했다.
경제 발전과 금융기관이 늘어남에 따라 금융업의 통일관리와 종합조정을 강화해야 할 필요성이 절실하다. 중국 인민은행이 중앙은행의 책임을 맡을 예정인데, 이는 이미 금융체계를 개선하고 금융업을 더 잘 발전시키는 절박한 문제가 되었다. 1982 년 7 월 국무원은 중국 인민은행의 보고서를 비준하여 "중국 인민은행은 중국의 중앙은행이며, 국무원 지도하에 전국 금융을 통일적으로 관리하는 국가기관" 을 더욱 강조하며, 이에 따라 전문 중앙은행 제도를 확립하기 위한 준비를 시작했다.
1983 07 년 9 월 17 일 국무원은 중국 인민은행이 중앙은행의 기능을 전문적으로 행사하고 10 인민은행의 책임을 규정하기로 결정했다. 10 월 65438+65438 0984+/KLOC-0 동시에, 중국 공상은행을 새로 설립하여, 과거 중국 인민은행이 맡았던 공상신용대출과 저축업무를 중국 공상은행이 전문적으로 경영하였다. 중국 인민은행 지점의 업무는 수직 지도력을 실시한다. 중국 인민은행 이사회를 조정 의사 결정 기관으로 설립하다. 예금준비제도와 중앙은행이 전문은행에 대한 대출제도를 세우고 중앙은행 제도의 기본 틀을 초보적으로 확정했다.
중국 인민은행 전문 중앙은행 기능의 초기 단계에서 국가경제체제 개혁의 심화와 경제의 급속한 발전에 따라 중국 인민은행은 끊임없이 메커니즘을 개혁하고, 금융을 활성화하고, 금융시장을 발전시키고, 금융제도 혁신을 추진하여 각종 금융기관, 금융채널, 신용수단의 수요를 충족시키고 있다. 중국 인민은행은 거시적 규제의 수단과 방법을 탐구하고 개선하기 위해 노력한다. 계획 규제 수단을 보완하면서 금리, 예금준비율, 중앙은행 대출 등의 수단으로 신용대출과 화폐공급량을 점진적으로 통제함으로써' 거시조절, 미시 활성화, 안정중' 효과를 달성했다. 신용확장' 과' 경제 과열' 을 제지하고 경제구조조정을 촉진하는 과정에서 통화정책을 이용해 경제를 조절하는 능력을 초보적으로 배양했다.
넷째, 현대 중앙 은행 시스템을 점진적으로 강화하고 개선한다 (1993)
65438-0993 국무원이 금융체제 개혁에 관한 결정에 따라 중국 인민은행은 금융규제, 금융감독, 금융서비스 의무를 더욱 강화하고 정책적 업무와 상업은행 업무를 추진한다.
1995 년 3 월 8 일 전국인민대는' 중화인민공화국인민은행법' 을 통과시켜 처음으로 국가입법의 형태로 중국인민은행을 중앙은행으로 확립한 것은 중앙은행체계의 법제화, 규범화를 상징한다. 중앙은행체계 건설의 중요한 이정표이다.
1998 중앙금융업무회의 배치에 따라 중국 인민은행 관리체제 개혁, 성급 지점 철회, 지방간 지점 설립. 동시에 중국 인민은행 당위가 설립되어 당의 관계에 대해 수직 지도력을 실시하고 간부에 대해 수직 관리를 실시하였다.
2003 년, 당의 16 회 2 중 전회에서 통과한' 행정관리체제와 기관개혁 심화에 대한 의견' 과 제 10 회 전국인대 1 차 회의에서 비준한' 국무원 기관개혁 방안' 에 따라 중국 인민은행의 은행, 금융자산관리회사, 신탁투자회사 및 기타 예금류 금융기관의 감독기능을 중앙금융공위의 관련 기능과 분리하여 중국 은행업감독관리위원회를 설립했다. 같은 해 9 월, 중앙기구 편제위원회는 중국 인민은행의 조정 의견을 정식으로 비준했다. 65438 년 2 월 27 일, NPC 제 10 대 상임위원회 제 6 차 회의에서' 중화인민공화국 중국인민은행법 (개정안)' 을 심의하여 통과시켰다.
금융 감독 책임 조정 후 중국 인민은행의 새로운 기능은 공식적으로 "통화정책 수립 및 시행, 금융안정 유지, 금융서비스 제공" 이라고 밝혔다. 동시에 "중국 인민은행은 국무부의 한 부문으로 중화인민공화국의 중앙은행이며, 국무원 지도하에 통화정책을 제정하고 집행하고, 금융안정을 유지하고, 금융서비스를 제공하는 거시조절 부문이다" 고 명시했다. 이런 기능의 변화는 주로' 강화, 1 변환, 2 증가' 로 나타난다.
"강화" 는 통화 정책 수립 및 집행과 관련된 기능을 강화하는 것이다. 인민은행은 통화정책 제정 및 시행 수준을 크게 높이고 금리 환율 등 다양한 통화정책 도구를 유연하게 활용해 거시적인 규제를 실시해야 한다. 화폐시장 규칙의 연구와 제정을 강화하고 화폐시장, 외환시장, 황금시장 등 금융시장에 대한 감독과 감시를 강화하고, 화폐시장과 부동산 시장, 증권시장, 보험시장 간의 관련 채널, 관련 정책 및 위험통제 조치를 면밀히 주시하고 통화정책 전달 메커니즘을 소통한다.
"하나의 변화" 는 금융업의 거시적 통제, 예방 및 해체 시스템 금융 위험 방식의 전환을 말한다. 과거에는 주로 금융기관 설립 승인, 업무심사, 고위 경영진 자격심사, 감독지도 등을 통해 금융업의 전반적인 위험, 금융지주회사 위험, 교차금융수단 위험을 감시하고 평가하는 것으로 바뀌었다. 체계적인 금융위험을 예방하고 해소하며 국가 경제금융안전을 유지한다. 금융업 관련 개혁 발전 계획과 대외 개방 전략을 전면적으로 연구하고, 우리나라가 세계무역기구에 가입하겠다는 약속에 따라 은행 증권 보험 3 대 업종의 조율 발전과 대외 개방을 촉진하고, 우리나라 금융업의 국제경쟁력을 제고하고, 국익을 보호한다. 연구를 강화하고 외환관리에 적합한 정책을 제정하여 국제 자본 흐름의 충격을 막기 위한 것으로 바뀌었다.
"두 가지 증가" 는 자금 세탁 방지 및 신용 정보 관리의 두 가지 기능을 추가하는 것입니다. 앞으로 중국 인민은행은 전국 자금 세탁 방지 작업을 조직하고 금융업 자금 세탁 방지 업무를 지도하며 자금 세탁 방지 자금 모니터링 책임을 맡고 관련 국제 자금 세탁 방지 협력에 참여할 예정이다. 중국 인민은행은 징신업을 관리하고 사회신용체계 건설을 추진한다.
이러한 새로운 변화는 중국 인민은행을 중국 중앙은행으로 더욱 강화하여 금융 거시적 규제를 실시하고, 화폐안정을 유지하고, 지속 가능한 경제 성장을 촉진하고, 체계적인 금융위험을 방지하는 데 중요한 역할을 한다. 사회주의 시장경제체제가 지속적으로 보완됨에 따라 중국 인민은행은 중앙은행으로서 거시조절 체계에서 더욱 두드러진 역할을 할 것이다. 더 어려운 임무와 더 중요한 책임에 직면하여 중앙은행은 새로운 임무를 수행하는 과정에서 더 넓은 시야, 더 넓은 사고, 더 높은 발판을 가져야 한다. 특히 통화정책 수립 및 시행과 관련된 기능을 대대적으로 강화해야 한다. 통화시장, 외환시장, 황금시장 등 금융시장에 대한 규제, 감독 및 모니터링을 강화해야 할 뿐만 아니라 금융시장체계의 유기적 연계의 관점에서 다른 금융시장의 운영과 위험에 초점을 맞춰야 한다. 금리, 환율 등 다양한 통화정책도구를 종합하고 유연하게 활용해 금융거시적 규제를 실시해야 한다. 국가 경제 및 금융 안보를 보호하고, 국익을 실현하고, 수호하는 관점에서 우리나라 전체 금융업의 개혁과 발전을 안정시키는 중대한 전략적 문제를 연구하고 계획해야 한다. 현재 우리 경제의 시장화 정도가 갈수록 높아지면서 통화정책 결정이 직면한 환경이 갈수록 복잡해지고 있다. 금융업이 오랫동안 축적해 온 금융 위험은 여전히 비교적 무겁고, 개혁과 재편의 임무는 매우 어렵다. 이 경우 중앙 은행은 경제 및 금융 발전의 전반적인 상황에 영향을 미치는 요소를보다 정확하게 파악하고, 새로운 상황을 연구하고, 새로운 도구를 개발하고, 새로운 방법을 모색하고, 새로운 문제를 해결하고, 창조적으로 작업해야합니다. 전반적인 상황을 이해하고, 거시적이고, 기술을 이해하고, 용기를 가지며, 거시 통제에서 중앙 은행의 두드러진 역할을 충분히 발휘하기 위해 노력하십시오.
제 10 회 전국인민대 심의가 통과한 국무원 기관 개혁 방안의 규정에 따라 중국 인민은행의 은행, 금융자산관리회사, 신탁투자회사 및 기타 예금류 금융기관의 감독 기능을 중앙금융공위의 관련 기능과 분리하여 중국 은행업감독관리위원회를 설립하였다.
사회주의 시장경제체제가 지속적으로 보완됨에 따라 중국 인민은행은 중앙은행으로서 거시조절 체계에서 더욱 두드러진 역할을 할 것이다. 2003 년 2 월 27 일 NPC 제 10 회 인민대상위원회 제 6 차 회의에서 개정된' 중화인민공화국인민은행법' 에 따르면 중국 인민은행의 주요 임무는 다음과 같다.
(a) 관련 법률 및 행정 법규 초안 작성; 관련 금융 기관의 운영 절차를 개선하다. 직무 수행과 관련된 명령과 규정을 발표하다.
(2) 법에 따라 통화정책을 제정하고 집행한다.
(3) 은행간 동업 대출 시장, 은행간 채권 시장, 외환시장, 황금시장을 감독하고 관리한다.
(4) 체계적인 금융 위험을 예방하고 해소하며 국가 금융 안정을 유지한다.
(5) 인민폐 환율 정책을 확정한다. 합리적인 인민폐 환율 수준을 유지하다. 외환 관리를 실시하다. 국가 외환 보유고와 금 보유고를 보유, 관리 및 운영한다.
(6) 인민폐를 발행하고 인민폐 유통을 관리한다.
(7) 국고를 관리하다.
(8) 관련 부서와 함께 지불 결제 규칙을 제정하여 지불 결제 시스템의 정상적인 운영을 유지한다.
(9) 금융업 종합통계제도를 제정하고 조직하여 데이터 수집과 거시경제 분석 예측을 담당한다.
(10) 국가 자금 세탁 방지 업무를 조직하고, 금융업 자금 세탁 방지 업무를 지도하고, 자금 세탁 방지 자금 모니터링 책임을 진다.
(11) 신용산업을 관리하고 사회신용체계 건설을 추진하다.
(12) 국가의 중앙은행으로서 관련 국제금융활동에 종사한다.
(13) 관련 규정에 따라 금융 업무 활동에 종사하다.
(14) 국무원이 지정한 기타 업무를 맡다.