주된 이유는 인민폐가 개방적이고 자유롭게 유통되어야 한다는 것인데, 이는 국가가 현재 허락하지 않거나 감히 할 수 없는 일이다. 위안화 환율은 시장에 의해 결정되며 정부는 정치적 수단이 아닌 경제적 수단을 통해서만 환율에 영향을 미칠 수 있다는 것이다. 그래야만 외국이 시장에서 인민폐를 매입하고 자국 통화를 팔 수 있다.
현재 국가는 인민폐에 대한 관리가 매우 엄격하여 인민폐를 해외로 내보내는 것을 허용하지 않는다. 외자은행의 인민폐는 민간 현금과 지하 은행을 통해 이체된다. 액수가 너무 작아 외환보유액의 수요를 충족시킬 수 없다.