경제 운영이 저조한 기업은 안정되어 연간 성장률이 7.5% 보다 약간 높다.
지난 3 분기 경제 성장률이 계속 하락했고, 기업의 꾸준한 회복이 눈에 띄게 뒤처져 기대를 뛰어넘는 것은 우리 경제 운영의 내재 메커니즘이 변화했다는 것을 보여준다. 연간 추세로 볼 때, 현재 몇 가지 긍정적인 요소가 축적되고 있으며, 4 분기에는 소폭 반등할 것으로 예상되며, 연간 성장은 7.5% 를 약간 넘을 것으로 예상된다.
--경제 운영 메커니즘에 새로운 변화가 생겼다.
1. 세계 경제와 무역 간의 상호 작용이 눈에 띄게 심화되었다.
연초 이래 유럽채무 위기가 반복되면서 선진국은 침체나 쇠퇴에 빠졌다. 신흥 경제와 개발도상국 시장은 작고 선진국에 대한 의존도가 깊어 경제 수축 속도가 눈에 띄게 빨라졌고 인도 브라질 터키 등의 경제 성장률은 크게 하락했다. 중국이 선진국에 대한 수출 증가율이 하락하면서 신흥경제와 개발도상국에 대한 수출 증가율도 동시에 하락하고, 심지어 하락 폭이 더 크다. 이와 함께 경제 규모가 확대되고 글로벌 성장에 기여하는 상승에 따라 중국 경기 둔화와 수입 수축이 글로벌 경제와 대종 상품 가격에 미치는 영향이 크게 커지면서 세계 경제의' 중국 요소' 가 나날이 두드러지고 있다. 이번 경제 콜백에서 외수요 위축과 내수 위축은 악순환을 형성하고, 경제 하행 압력은 예상보다 크다.
지방 정부의 투자 및 확장 능력이 떨어졌습니다.
올해 5 월 이후 당 중앙과 국무원은 연이어 꾸준한 성장을 위한 일련의 정책 조치를 내놓았다. 그러나 2009 년과 비교하면 정책 전도가 원활하지 않아 효과가 예상보다 낮았다. 상대적으로 힘이 적다는 점을 제외하면 지방정부의 재력이 부족해 투자와 보조능력이 현저히 떨어지기 때문이다. 첫째, 부동산 시장이 조정 단계에 들어간 후 부동산 개발상이 토지 구매를 줄이고 토지 양도금 수입이 현저히 감소했다. 둘째, 금융기관은 위험을 피하기 위해 투자 융자 플랫폼에 대한 대출을 대폭 줄였다. 셋째, 속도 효과 모델의 영향을 받아 경제 성장이 분기별로 둔화되고 재세 수입 증가가 크게 감소했다. 게다가, 위험 규제가 눈에 띄게 강화되어 지방정부 투자가 이전보다 더 이성적이다.
통화 정책의 효과가 약화되었습니다.
5 월 이후 통화 정책은 분명히 완화되었다. M2 증속 기업은 꾸준히 반등했고, 사회 융자 총량도 크게 증가했다. 그러나 실체경제 신설 중장기 대출과 고정자산 투자 증가율이 더디다. 잠재적 성장률이 하락하기 시작하고 내부 구조가 심각하게 조정되기 시작하는 시기에 투자자들은 불안정하고 자신감이 부족하며 위험을 싫어하기 때문에 투자 확장이 억제되고 통화정책의 효율성이 떨어진다.
4. 재고 제거 기간이 이전보다 길어요.
신세기 이후 우리나라의 상업 재고 조정은 비교적 안정된 법칙을 보여 주며, 재고 주기는 일반적으로 38 개월에서 40 개월 동안 지속된다. 역사적 경험에 따르면, 이번 재고 제거는 연중 끝나야 한다. 하지만 이번 위기는 지속 기간이 길고 생산능력이 과도하게 확장되면서 지난 2 년 동안 성장이 높았고, 기업들은 경제성장과 물가 시세에 대한 기대가 지나치게 낙관적이어서 재고는 높은 수준을 유지해 왔다. 안팎이 동시에 수축해야 할 때 수동적으로 재고를 제거하는 폭이 너무 크고 시간이 너무 길어 공업생산능력 활용도가 계속 낮다.
구조 조정에 새로운 진전이있었습니다.
올해 들어 경제 구조 조정에 새로운 진전이 있었다. 제조업이 계속 하락하고 산업생산능력 활용도가 부족한 동시에 비제조업은 활력을 유지하고 서비스업은 잘 발전하고 있다. 동부 성장률이 둔화되면서 중서부 지역은 전반적으로 빠른 성장세를 보이고 있다. 경제 성장이 둔화되는 동시에 취업 형세는 전반적으로 안정되어 도시와 농촌 주민의 수입이 비교적 빠른 성장을 유지하고 있다. 또한 산업 그라데이션 이전 속도가 빨라지고 신제품 개발 판매 주기가 단축되고 품질이 향상됩니다. 기계가 노동을 대신하는 추세가 날로 뚜렷해지고, 자본의 유기적 구성과 노동 생산성이 동시에 높아진다.
-4 분기에는 소폭 반등할 것으로 예상되며 연간 성장률은 7.5% 를 약간 웃돌 것으로 예상된다.
최근 몇 가지 긍정적인 요소가 축적되고 있다. 첫째, 새로운 느슨한 통화 정책으로 세계 경제가 단기간에 호전되었다. 유럽 중앙은행이 직접통화거래 (OMT) 를 실시하고 미국 연방 준비 제도 이사회 새로운 양적완화 정책 (QE3) 을 도입한 이후 영국, 일, 브라질, 호주가 잇달아 완화통화정책을 시행해 단기간에 금융시장을 안정시키고 소비자 신뢰를 높이고 중국 수출 성장이 점차 반등할 것으로 보인다. 둘째, 글로벌 제조업 구매지배인 지수 (PMI) 가 보편적으로 개선되었다. 9 월 미국, 유럽연합, 독일, 일본, 신흥시장 국가 PMI 지수가 모두 반등했다. 중국 PMI 지수도 4 개월 연속 하락세를 마감했다. 특히 신규 주문지수와 신규 수출주문지수가 각각 지난달보다 1. 1 2.2% 포인트 상승했다. 셋째, 기업 원자재 구매지수가 하락하는 것을 멈추고, 대종 상품 가격이 전반적으로 상승세를 보이며, 기업이 원자재 재고를 보충하고 수요를 늘리는 것을 촉진할 것이다. 넷째, 내수 단기 기업은 꾸준히 반등했다. 기초 투자 반등과 부동산 시장 회복, 고정 자산 투자는 꾸준한 성장세를 유지하고 있다. 부동산 판매 반등과 긴 연휴로 인해 소비의 실제 성장률은 작년보다 약간 높을 것이다. 다섯째, 기업 이익은 매월 개선된다. 6 월 5438-8 월 규모 이상 산업 누적 이익은 전년 대비 3. 1% 하락하여 감소폭이 좁혀졌다. 이 가운데 8 월 링비는 3.93% 증가했고, 여러 유형의 기업 이윤은 모두 긍정적인 성장을 이루었다. 또 지난해 4 분기에는 공업 생산 투자 수출 등 성장이 눈에 띄게 하락했고, 올해 4 분기 기업 안정반등을 위한 기반을 마련했다.
현재 3 대 수요 전체 기업이 꾸준히 반등하고 있으며, 4 분기 경제 성장은 소폭 반등할 것이다. 연간 GDP 성장률은 7.5% 를 약간 초과 할 것으로 예상됩니다. 8 월에는 대종 상품과 신선한 채소 가격이 오르고 CPI 가 계절적으로 반등했다. 4 분기 PPI 반등, 기름, 고기, 조류 및 제품 가격이 반등하면서 물가에 일정한 상행 압력이 가해졌다. 연중 CPI 상승폭이 3% 보다 약간 낮을 것으로 예상된다.
이 같은 분석을 종합해 올해는 신세기 이후 GDP 실제 성장률이 예상 목표에 가장 가까운 해가 될 것으로 보인다. 유럽채 위기가 반복적으로 악화되고 글로벌 경제가 계속 침체되는 상황에서 주요 거시경제지표는 기본적으로 기대목표를 달성하며 성과가 쉽지 않다. 특히 중요한 것은, 첫째, 경제가 지속적으로 하락하는 가운데 부동산 규제를 견지하고, 투자 융자 플랫폼의 위험을 적극적으로 해결하고, 인플레이션을 효과적으로 통제하고, 효과가 현저하다는 것이다. 둘째, 경제 성장의 소폭 하락을 정확하게 처리하고 경제 구조 조정을 추진하며 새로운 진전을 이뤘다. 셋째, 재정수지 압력이 커지면서 민생 분야 개혁을 적극 추진하면서 지출이 크게 늘면서 소비 성장을 촉진하고 사회 안정을 유지하는 데 중요한 역할을 했다.
20 13 년 경제 운영은 복잡한 환경에서 기본적인 안정을 유지할 것으로 예상됩니다.
올해 들어 경제 운행을 보면 중국 경제 성장 단계 전환의 조짐이 더욱 두드러진다. 20 13 글로벌 경제는 여전히 사후 위기 조정 기간에 있으며 국제 환경은 복잡성과 불확실성으로 가득 차 있습니다. 기존의 국내 경쟁 우위와 성장 동력이 점차 약화되고 있으며, 새로운 우세는 아직 형성되지 않았고, 시장 자신감과 기대는 불안정하며, 경제 운행은 새로운 균형을 찾는 과정에 있다.
-세계 경제는 여전히 사후 위기 조정 기간에 있다.
20 13 세계 경제는 여전히 조정 기간에 있으며, 구조개혁 미제, 수요 성장 부진 등 문제는 근본적으로 변화하기 어렵고, 금융위기의 영향은 장기화 추세를 보이고 있다. 또한 선진국이 재생산 전략을 실시하고 인터넷과 새로운 에너지로 대표되는 제 3 차 산업혁명이 일어나 글로벌 산업구조조정에 새로운 추세가 나타나고 있다는 점도 주목해야 한다.
올해 말 미국 대선과 내년 독일 대선은 미국과 유럽연합 경제정책의 연속성을 불확실성에 직면하게 될 것이다. OMT 와 QE3 는 단기간에 금융시장 안정화, 시장 피난감정 감소, 수요 증가에 긍정적인 역할을 할 것으로 예상되지만, 전 세계 새로운 화폐가치 상승을 방지하는 통화완화 경쟁은 단기 자본 흐름과 물가 상승에 영향을 미칠 것으로 보인다. 화폐가 느슨하면서 선진국 재정상황은 여전히 긴박한 재정정책에서 주권 채무 압력에 대처하도록 강요당하고, 구조개혁의 추진에 불리하며, 수요 확장을 지원하는 정부의 능력을 제한한다. 또한 지역 분쟁, 종교 갈등, 주권 분쟁이 심화되면서 상품 공급, 자본 흐름, 경제 무역 왕래에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다.
첫째, 미국 경제는 온화한 성장을 유지하고 있다. 8 월 미국 집값 중앙값은 전년 대비 13.4% 상승했고, 새로 착공한 주택은 빠른 성장을 유지했고, 부동산 시장은 계속 온난화를 이어가고 있다. 상업 소매액은 꾸준한 성장을 유지하고, 소비자 신뢰 지수는 위기 이후 높은 지위에 있다. 제조업 생산능력의 평균 이용률이 78% 를 넘어 위기 전 수준에 가깝다. 9 월에는 실업률이 7.8% 로 떨어졌다. 미국 경제학자들의 추산에 따르면, 현 단계에서 미국의 잠재적 성장률은 약 2.5% 로, 혁신적 활력이 강한 유연성과 경쟁력을 유지하고 있다. 단기간에 가장 큰 도전은 고용과 채무 압력에서 비롯된다. 낮은 고용 성장은 소비의 지속 가능성에 영향을 미치고, 재정 긴축은 경제 회복에 불리하며, 금융시장의 변동을 야기할 수도 있다.
둘째, eu 는 제로 성장 또는 경미한 경기 침체를 유지할 것입니다. 유럽의 채무 위기를 처리하는 과정은 느리지만, 전반적으로 여전히 예상한 방향으로 발전하고 있다. ESM (European System) 과 OMT 의 실제 운영, 그리고 재정연맹의 추진에 따라 유럽 금융시장이 점차 안정될 것으로 보인다. 그러나 높은 실업률 (1 1.3%), 높은 인플레이션 (2.7%), 제로 성장, 심지어 마이너스 성장에서 벗어나는 것은 여전히 큰 도전이다. 금융시장의 안정은 첫걸음일 뿐 실물경제 활력과 경쟁력 부족, 내부 발전 불균형 등 문제는 단기간에 뚜렷한 효과를 보기 어렵다.
셋째, 일본의 경기 침체. 20 13 년 재해 복구 및 전원 복구의 당기기 작용이 현저히 약화되었습니다. 일본이 역사적 사실에도 불구하고 야기한 댜오위다오 분쟁은 일정 기간 동안 중일 무역과 글로벌 분업사슬에 영향을 미칠 것이다. QE3 을 감안해 엔화 상승을 막기 위해 통축에서 벗어나려고 노력했고, 조치를 취해 대량의 화폐를 투입하는 영향은 여전히 큰 불확실성이 남아 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 엔화, 엔화, 엔화, 엔화, 엔화)
마지막으로, 신흥 시장의 반등 동력이 부족하다. 새로운 화폐가 완화됨에 따라 대종 상품 가격이 점차 오르고 상대적으로 높은 지위를 유지할 것이며, 이는 자원 수출국의 투자와 소비의 회복에 도움이 될 것이다. 금 벽돌 국가의 성장 둔화와 함께 자금이 개발도상국으로 되돌아오면서 터키, 인도네시아, 나이지리아, 폴란드 등에 새로운 포인트가 등장한다. 그러나 전반적으로 혁신 잠재력과 외부 시장에 대한 의존도가 부족하기 때문에 신흥 시장의 반등 동력은 여전히 부족하다.
-중국의 총 수요 증가는 여전히 일정한 하향 압력에 직면해 있다.
1. 수출 성장은 대략 올해와 같다. 지난 10 년 동안 중국 대외무역은 연평균 2 1.7% 증가하여 같은 기간 전 세계 무역보다 연평균 증가 10% 가 1 배로 증가했다. 이 가운데 수출연평균 성장률은 2 1.6% 로 전 세계 수출 비중은 2002 년 5% 에서 2065 년 10.4% 로 상승했다. 하지만 올해 글로벌 무역은 역사적 추세에서 크게 벗어났다. 내년 국제 전체 상황과 과거 경험에 따르면 인건비 상승, 국내 저비용 우세 점차적 약화, 구조조정 업그레이드 등을 감안하면 내년 수출 성장은 올해와 대등할 것으로 예상된다.
소비 증가는 기본적으로 안정될 것으로 예상됩니다. 현재의 경제 하행 상황에서 고용은 전반적으로 안정되고, 도시와 농촌 주민의 수입은 비교적 빠른 성장을 유지하여 소비의 안정적인 성장을 위한 토대를 마련했다. 부동산 판매는 계속 따뜻해지고, 주택 인테리어, 건설재, 가전제품, 가구 관련 소비는 따뜻해질 것이다. 자동차 구매주기와 원유 가격 추세에 따라 자동차와 석유 제품 소비는 안정적으로 성장할 것이다. 인플레이션 기대의 영향을 받아 보존 수요로 보석과 귀금속 소비가 회복되었다. 20 13 년 소비 증가율은 약 14% 로 예상된다.
투자 성장은 특정 하향 압력에 직면 해 있습니다. 첫째, 부동산 투자 반등 부족. 분양 주택 판매가 따뜻해지고 판매 증가율이 새로운 착공 면적 증가율을 초과함에 따라 토지 매입면적 증가율이 좁아지고 시장 주도의 부동산 투자가 소폭 반등할 것으로 보인다. 그러나 올해에 비해 내년에 보장주택 건설 단위 수, 시공면적, 신착공 면적이 모두 감소해 보장주택 투자 증가율이 현저히 둔화되고 있다. 둘째, 수출 부진, 생산능력 과잉, 이윤이 낮아 제조업 투자 증가에 영향을 미친다. 중국의 제조업 투자는 수출 성장과 밀접한 관련이 있다. 내년 수출 성장은 상대적으로 부진할 것이며, 수출 주도의 투자 동력이 부족할 것이다. 올해 기업의 수익성이 보편적으로 하락하여 적지 않은 기업이 적자를 내고, 자체 자금이 부족하며, 투자 확장 동력이 약화되었다. 다시 한 번,' 12 5' 계획에 따르면 내년 도로 철도 지하철 수리 등 인프라 투자는 여전히 성장 잠재력이 있다. 하지만 지방부채율이 높고 세수가 늘어나기 어렵고 민생지출 압력이 크다. 일부 영역의 위험 제약은 눈에 띄게 커져 인프라 투자 확장 능력이 제한되어 있다. 20 13 년 고정자산 투자 증가율은 약 18% 로 예상된다.
4. 물가 상승 압력이 가중되다. 전 세계의 새로운 느슨한 통화 정책의 영향으로 대종 상품 가격 상승과 단기 자본 환류가 내년 CPI 를 높일 수 있다. 식량 수급은 전반적으로 타이트한 균형 구도에 처해 있으며, 국제 국내 공급 충격이나 화폐완화는 물가 상승 기대치를 상승의 현실로 쉽게 바꿀 수 있다. PPI 가 점차 반등함에 따라 부분적으로 CPI 로 전달된다. 내년 종합물가 압력은 약간 상승할 것이다. 요소 가격 개혁을 감안하면 CPI 상승을 위한 공간을 마련해야 한다.
종합적으로 판단하면 20 13 년 동안 세계 경제는 여전히 심도 있는 조정기에 처해 있으며, 국내 수요는 일정한 하행 위험에 직면해 물가 상승 압력이 커지고 있다. 연간 경제 성장은 올해와 거의 같다. 발전 단계와 잠재적인 불확실성을 감안하여 중국 경제가 새로운 균형을 찾는 과정에서 기본적인 안정을 유지하기 위해 체제 개혁과 구조조정을 위한 조건을 마련하기 위해 20 13 년 경제 성장 기대목표는 7.5%, CPI 는 4% 정도라고 제안했다. 한편, 12 번째 5 개년 계획의 예상 목표와 점진적으로 연계되어 있으며, 다른 한편으로는 시장에 긍정적이고 합리적인 규제 신호를 보내는 데도 도움이 된다.
매우 중시해야 할 몇 가지 문제?
분기 별 GDP 누적 전년 대비 성장한 것을 보면 이번 경제 콜백은 3 분기에 이미 10 분기를 이어갔다. 이는 중국이 1992 발표 지수 이후 가장 긴 콜백으로 경제 성장도 2002-20 1 분기 평균 1 10.6% 에서 크게 벗어났다. 이것은 우리나라의 경제 성장 단계와 운영 메커니즘의 변화를 반영할 뿐만 아니라 거시규제의 목표, 수단, 전도 메커니즘을 다시 이해해야 한다.
넓은 통화와 높은 자본 비용이 공존한다.
세계 주요 경제 중 중국 M2 가 국내총생산의 비율을 가장 많이 차지한다. 올해 3 분기 통화 공급이 완화되면서 시장 자금 상황을 반영한 은행 재테크의 예상 수익도 점차 하락하고 있다. 그러나 이와 함께 실물경제, 특히 중소기업의 자금 부족으로 자금 조달 비용이 높다. 기업 부채는 전년 대비 증가율이 계속 하락하고, 재정비용은 전년 대비 30% 이상 증가했다. 경제 하행, 기업 이윤이 보편적으로 하락하고, 비금융 기업의 이윤 공간이 현저히 줄어들었다. 2455 개 상장사 상반기 순이익 합계 1.02 조, 전년 대비 1.54% 감소, 비은상장사 이익 전년 대비 16.4% 감소. 이 가운데 16 상장은행 순이익 5452 억 3000 만, 53.6%, 전년 대비 18.2% 증가했다.
넓은 화폐와 높은 자본 비용이 병존하다. 직접적인 원인으로 볼 때, 첫째, 기업 경영 위험이 커지고, 서로 다른 신용등급과 대출기한 사이의 이차가 확대되기 시작한다. 둘째, 기업 자금 사슬이 긴박하고, 은행 협상력이 상대적으로 높아지고, 종합비용이 상승한다. 셋째, 대출 규모와 규제 지표로 제한되고, 은행 신용 공급은 제약을 받고, 대량의 자금이 체계 밖에서 순환한다. 넷째, 신탁회사, 소대출회사 등 대출 중개인의 융자 비용은 비교적 높으며, 일반적으로 10% 이상이다. 근본 원인은 금융 독점이 과도하고 중소 은행의 발전이 부족해 자금 배분이 심각하게 왜곡됐기 때문이다.
-중국의 수출 경쟁력이 하락할 조짐을 보이기 시작했다.
지난 5 년간 중국 수출이 GDP 성장에 기여한 기여율은 평균 26% 로 매년 GDP 성장을 2.5% 포인트 끌어올렸다. 6 월 5438 년부터 올해 8 월까지 수출은 0.6 1 0% 포인트만 기여했으며 수출 하락은 올해 성장률 둔화의 주요 원인이다. 현재, 수출을 장려하고 지지하는 정책의 역할은 매우 제한적이다. 글로벌 수요 약세를 제외하고는 중국 수출 경쟁력의 변화가 어느 정도 반영될 것으로 보인다.
많은 대외 무역 기업들은 중국의 인건비가 크게 오르고 사회 보장 분담금이 너무 높다는 것을 반영하고 있다. 올해 들어 FDI 는 마이너스 성장으로 일부 투자는 뚜렷한 산업 이전 성격을 가지고 있다. 개별 국제 브랜드는 중국 생산 기지를 폐쇄한다. 중국의 요소 가격이 상승함에 따라 수출의 경쟁 우위는 점차 저비용에서 규모의 경제와 산업 집적으로 옮겨가고 있다. 외부 시장이 계속 위축되고 내부 시장이 부진해지면서 규모의 경제와 산업 집적이 비용 상승에 미치는 상쇄 작용도 약화되고 있다. 이 같은 요인들의 변화는 중국 수출 경쟁력이 하락할 조짐을 보이고 있음을 예고할 수 있다. 상무부의 감시에 따르면 중국 노동집약적 제품의 국제시장 점유율은 줄곧 소폭 하락하고 있다.
-성장 단계 전환의 재정적 지속 가능성
올해 들어 경제가 지속적으로 하락하는 과정에서 재정 수입 증가 압력이 점차 커지고 있다. 6 월 5438-8 월 전국 예산 수입 증가 10.8% 로 지난해 같은 기간보다 20. 1 퍼센트 포인트 하락했다. 이 중 8 월에는 4.2% 만 증가했고 중앙재정수입은 6.7% 감소했다. 구조적인 감세를 실시하는 동시에, 기층 세무서의 수입 압력이 커지고 각종 비과세 수입이 크게 증가하였다. 일부 지역은 명목상으로는 세금 감면이지만 실제로는 부담을 가중시킨다.
국제적 경험으로 볼 때, 발전 단계와 세제 특징은 개발도상국의 세수가 경제 성장에 대한 탄력성이 선진국에 비해 현저히 높다는 것을 결정한다. 단기간에 경제 성장률이 너무 빨리 하락하여 중앙과 지방재정 수입이 마이너스 성장을 보일 수 있다. 아시아 금융위기와 국제금융위기가 발발했을 때도 비슷한 상황이 발생했다. 성장 단계의 전환 기간이 도래하면 7% 안팎의 경제 성장이 정상화될 것이며, 비세수입으로 재정소득의 지속적인 감소에 대처하는 것은 고갈과 어업과 다름없다. 한편 고소득 사회를 향해 나아가는 과정에서 정부의 공공서비스 지출은 왕왕 크게 증가하고 강성하며 중앙과 지방재정의 지속성이 시험될 것으로 보인다. 이는 정부 기능과 업무 방식의 변화뿐만 아니라 지출 구조를 조정하고 최적화하고 공공지출의 효율성을 높여야 하며 복지제도의 건설도 재정능력에 부합해야 한다.
--거시 통제의 새로운 아이디어를 수립하십시오.
아시아 금융위기와 국제금융위기에 대응하여 8% 를 중국 경제 성장 목표의 최종선으로 삼는 중요한 근거는 취업이다. 성장 보장, 고용 보장, 안정이 당시 거시규제의 기본 논리가 되었다. 중국의 인구구조와 노동력 수급 관계의 변화와 경제구조의 조정, 특히 서비스업의 빠른 발전에 따라 취업이 경제 성장에 대한 제약을 완화했다. 이 지속적인 콜백 과정에서 실업률은 다소 상승했지만 취업 상황은 기본적으로 안정을 유지하고 있다.
동시에, 속도 이익 모델은 근본적으로 변하지 않았기 때문에, 단기간에 경제 성장률이 너무 빠르게 하락하여 중앙과 지방재정 수입이 크게 하락하고, 기업의 수익성과 수준이 떨어지고, 적자면이 계속 확대되어 금융위험이 집중적으로 폭발할 수 있다. 따라서 꾸준한 성장, 안정효과, 위험 방지에 대한 거시적 통제의 기본 사고를 확립해야 한다. 수요 관리를 통해 단기간에 경제 성장이 크게 감소하는 것을 막기 위해 노력하여 경제 운영의 질과 수익을 안정시키고 미시주체의 조정에 필요한 시간과 공간을 확보하며 새로운 성장 단계에 대한 적응력을 강화하고 갈등과 문제를 사회가 받아들일 수 있는 범위 내에서 효과적으로 예방하고 해결하는 데 힘쓰고 있다.
단기 및 중장기 정책을 병행하여 성장 동력의 원활한 전환을 촉진하다.
현재 세계 경제는 여전히 후위기조정기에 처해 있으며, 효과적인 구조조정과 실물경제 성장을 촉진하는 글로벌 역량은 아직 형성되지 않았다. 중국 경제는 성장 단계 전환과 새로운 균형을 찾는 관건적인 시기에 처해 있다. 성장 단계의 변화는 본질적으로 성장 동력의 변화이며, 기존 경쟁 우위가 점차 약화되고 새로운 경쟁 우위가 점차 형성되는 과정이며, 기존 균형이 깨지고 새로운 균형이 다시 찾아 세워야 하는 과정이다. 전체 경제 운행이 비교적 취약하다. 20 13 전 세계가 새로운 화폐완화에 접어들었지만 실물 경제 자극에 한계가 있어 중국 총수요는 여전히 약간의 하행 압력에 직면해 있다. 적극적인 재정정책과 꾸준한 통화정책을 계속 시행하면서 수요정책과 공급정책, 단기적 정책, 중장기 정책의 결합을 중시하고 정책의 유연성과 유효성을 강화하고 기업의 생산경영난을 해결하고 구조조정의 속도를 높이며 경쟁의 새로운 우위를 육성하고 성장동력전환과 발전방식의 실질적 변화를 촉진하며 국민경제의 원활한 운영을 촉진한다.
적극적인 재정정책을 계속 시행하고, 기업의 세금 부담을 줄이고, 지방재력을 안정시키기 위해 노력한다.
미시주체의 활력을 높이고, 재력을 절약하고, 각종 불합리한 요금을 적극적으로 청산하고, 증수 압력으로 인한 기업의 부담을 가중시키는 것을 효과적으로 방지하다. R&D 지출 세전 공제 정책을 시행하여 기업 감가 상각을 가속화하고 기업 기술 개조를 촉진하다. 중앙예산 적자 수준을 적당히 제고하고 재세 정책 선회의 여지를 확대하다. 중앙재정이 지방재력에 대한 지지력을 높이고 지방정부의 기본보장능력을 제고하며 재정자금 사용 효율을 실질적으로 높인다. 부동산세와 자원세 시범 범위를 확대하고 지방정부의 신세원을 적극 육성하다. 지방채 관련 규칙과 관리 방법 연구를 가속화하고 지방채 발행 시범을 적극적으로 꾸준히 확대하다.
기업 자본 비용을 절감하고 통화 공급을 안정시키는 데 중점을 둔 건전한 통화 정책을 계속 시행합니다.
첫째, 외환점유 변화, 중앙은행 어음 잔액, 공개시장 운영을 통해 기초통화에 필요한 성장을 유지하고, 법정예금준비율을 적시에 낮추고, 시장에 필요한 유동성을 유지하는 것이다. 두 번째는 위안화 대 달러 환율을 변동 속에서 비교적 안정적으로 유지하는 것이다. 전 세계의 새로운 양적 완화 통화 정책을 감안하여 인민폐 환율 변동 구간을 적절히 늘려 인민폐의 실질적이고 효과적인 환율의 상대적 안정을 유지해야 한다. 셋째, 농촌 신용사와 같은 중소금융기관의 경우 대출 대상이 소기업과 삼농 분야에 집중돼 대출 한도 통제를 완화할 수 있다. 넷째, 다리 대출 제한을 적절히 완화하고 산업 업그레이드와 함께 합병 재편을 지원한다.
부동산의 지속 가능한 발전을 촉진하는 데 중점을 두고 부동산 규제 정책을 더욱 보완하다.
부동산 관련 규제 정책을 더욱 보완하여 부동산 시장의 원활한 운영을 위해 노력하다. 첫째, 각지의 경험을 총결하는 기초 위에서 구매 제한 정책을 더욱 보완하여, 첫 주택 구입과 개선형 수요 제때 석방에 영향을 주지 않고 투기와 투자성 수요를 제한하는 적극적인 역할을 충분히 발휘할 수 있도록 하는 것이다. 두 번째는 주택 대출 금리와 계약금 역조정 정책을 실시하는 것이다. 대출금리가 인하될 때 계약금 비율을 적절히 높여 주택 구입자의 지급능력이 통화정책 조정으로 인해 단기간에 크게 변하는 것을 방지함으로써 시장 수요와 집값의 큰 변동을 일으킨다는 것이다. 셋째, 부동산 거래의 세금을 적절히 조정하고 그라데이션 소비를 장려하고 중고 주택 공급을 늘린다. 넷째, 토지 공급에서 지방정부의 규제 역할을 더욱 중시하다. 베이징 등 핫스팟 도시 토지 공급을 늘리고 공급과 수요의 모순을 완화하며 부동산 투자를 안정시킨다.
기업의 종합적인 자질과 경쟁력을 높이는 데 중점을 두고 산업 구조 조정 업그레이드를 가속화하다.
필요한 신용, 세금 등의 조치를 취하여 기업 폐쇄, 합병, 합병 및 재편을 지원하고, 산업 조직 구조 조정을 가속화하고, 경쟁 분야의 대기업 집중도 향상과 중소기업 전문화 분업의 심화를 촉진한다. 기한 내에 시장 접근을 방해하는 각종 규정을 정리하고, 가능한 한 빨리 시장 접근을 개방하고 경제 통제를 완화하는 데 실질적인 발걸음을 내디뎠다. 산업 지역 이전과 기술 개조와 산업 업그레이드의 긴밀한 결합을 중시하여 중서부 지역의 산업화 수준을 실질적으로 높이다. 기술 혁신을 장려하는 정책 시행을 가속화하고 혁신적인 제품에 대한 정부 조달 지원을 강화하고 주요 기술 장비의 독립 혁신에 필요한 신용 지원을 제공합니다. 광대역, R&D, 혁신 기지 등 선진 인프라에 대한 투자를 늘려 산업 혁신 업그레이드의 뒷심을 높이다.
성장 동력을 촉진하는 데 중점을 두고 경제 체제 개혁을 심화하다.
현재 경제 성장률이 지속적으로 하락하고 있는 것은 중장기 성장 동력 전환으로 인한 것이며, 기존 체제 메커니즘과 발전 모델 프레임워크 내에서 자원 최적화 할당이 제한되어 있고 성장 잠재력이 효과적으로 해제되기 어려운 결과이기도 하다. 시장화 개혁의 진척이 고르지 않아 일부 기초산업과 요소 분야 가격이 이상적이지 않고 자유화 정도가 부족하며 경쟁이 불충분한 문제가 두드러진다. 시장 메커니즘은 기초적인 역할을 하기 어렵고, 여전히 상당한 성장공간의 석방을 억제하기 어렵다. 발전 방식과 성장 동력을 바꾸는 근본적인 방향은 사회주의 시장 경제 체제를 개선하는 것이고, 근본적인 출로는 개혁 혁신에 있다. 단기 및 중장기 정책의 효과적인 연계를 중시해야 한다. 경제 운영의 기본 안정을 유지하는 동시에 체제 개혁을 심화시키고, 새로운 제도 배당금을 석방하고, 성장 잠재력을 활성화시키는 데 주력해야 한다. 동시에, 연구는 국무원에 포괄적 인 개혁 기관을 설립하고, 부서 이익의 제약을 줄이며, 사회주의 시장 경제 체제를 더욱 추진하고 개선하기위한 포괄적 인 개혁 방안을 연구 및 개발할 것을 제안한다.