외환보유액은 국가가 인민폐로 기업과 주민에게 받는 대중외채와 대외채권이다.
국채는 정부가 국내 주민에게 빚진 장부로, 주민들이 잠시 쓰지 않는 인민폐는 국가가 국내 사용에 사용한다.
국가가 중국에 빚진 외채로 정부가 국내 주민에게 빚진 빚을 갚는다면, 주민이 국외 채권을 취득하면 반드시 출국하여 보관해야 하며 국내에서 사용할 수 없다. 이 부분의 외화 (즉 비축) 는 국가가 중국에 인민폐를 보내 교환한 것이고 이미 한 번 지불했기 때문이다. 그렇지 않으면 외환이 무수한 인민폐를 낳으면 난장판이 되지 않을 것이다.