거시적 통제의 의미와 역할
거시적 통제의 정의: 국가가 국가 경제를 규제하고 통제하는 것입니다. 이는 사회주의국가에서 사회재생산의 조화로운 발전과 경제관리의 중요한 기능을 보장하기 위한 필수조건입니다. 중국에서 거시경제 통제의 주요 임무는 전체 경제 규모의 균형을 유지하고 인플레이션을 억제하며 주요 경제 구조의 최적화를 촉진하고 안정적인 경제 성장을 달성하는 것입니다. 거시경제적 통제는 주로 법적 수단, 행정적 수단 외에 가격, 조세, 신용, 환율 등 경제적 수단을 사용한다. 매크로 제어란 무엇입니까? 경제학자들은 이 용어를 거시경제 정책을 의미하는 것으로 이해합니다. 그러나 실제 적용에서는 그 의미가 모호하다. 1980년대에는 거시경제규제부라는 경제연구부서가 있었는데, 이는 당시 경제 상황에서 여전히 거시경제 규제에 대한 존중이 약간 있음을 보여 주었고, 이후 이를 우리처럼 '거시경제 규제'로 명칭을 바꾸었습니다. 경제에 대한 통제력은 점점 더 강해지고 있었다. 거시경제 통제는 최근 장기적인 거시경제 정책으로 진화했으며, 이는 항상 존재해야 합니다. 이 공식은 거시경제 정책이 경제적 측면에서 단기적이기 때문에 "거시경제 통제"의 의미를 모호하게 만듭니다. 거시경제 통제란 특정 목표를 달성하기 위해 정부가 거시경제 운영에 개입하고 규제하는 것을 의미합니다. 우리나라 거시경제 규제 및 통제의 주요 목표는 첫째, 경제성장을 촉진하는 것입니다. 경제성장은 경제사회발전의 기초이다. 지속적이고 빠른 경제 성장은 국가의 장기 전략 목표를 달성하고 인민 생활 수준을 향상시키기 위한 기본 조건입니다. 따라서 경제성장을 촉진하는 것은 거시경제 규제와 통제의 가장 중요한 목표이다. 경제성장은 총사회공급과 총사회수요의 관계를 조정함으로써 달성된다. 따라서 경제성장을 촉진하기 위해서는 정부가 사회적 총공급과 사회적 총수요의 관계를 조정하여 기본적인 균형을 달성해야 한다. 둘째, 고용을 늘린다. 취업은 사람들의 생활의 기초이며 사람들이 자신의 삶을 향상시키기 위한 기본 전제이자 기본 방법입니다. 취업사정은 인민의 사활적 이익과 관련되고 개혁, 발전, 안정의 총체적 국면, 전면적으로 샤오캉 사회를 건설하려는 대목표, 인류 공동번영의 실현과 관련되어 있다 사람들. 완전고용을 촉진하는 것은 우리 정부의 책임입니다. 우리나라는 심각한 고용 상황에 직면해 있습니다. 한편으로는 노동 공급이 많지만, 다른 한편으로는 노동 수요가 제한되어 있습니다. 그러므로 우리는 고용촉진을 위한 장기적인 전략과 정책을 견지하고 장기적으로 고용증대라는 거시적 통제목표를 관철하며 인구와 노동력의 증가를 엄격히 통제해야 한다. 고용 증가는 경제성장 속도와 경제성장의 고용탄력성에 따라 달라진다. 고용을 늘리려면 먼저 고용 증가의 기반이 되는 지속적이고 빠른 경제성장을 추진해야 합니다. 동시에 고용 유연성도 개선되어야 한다. 고용 유연성을 높이기 위해서는 노동집약적 산업, 3차 산업, 중소기업, 민간 기업을 적극적으로 발전시키고, 도시화를 적극적으로 촉진하며, 소도시 건설을 가속화해야 합니다. 셋째, 물가를 안정시킨다. 시장 경제에서 가격 변동은 가격이 규제 역할을 하는 형태입니다. 그러나 큰 가격 변동은 경제 생활에 해 롭습니다. 물가가 급등하고 인플레이션이 발생하면 맹목적인 투자, 과잉 건설, 일방적인 양적 확장 추구, 경제적 이익 감소 등이 발생하며, 물가가 하락하고 디플레이션이 발생하면 투자가 억제되고 생산이 감소하며 실업률이 증가한다. . 사회주의 시장경제 하에서 대부분의 상품과 서비스의 가격은 시장에 의해 결정되지만, 정부는 가격을 조정하기 위해 화폐 등 경제적 수단을 사용할 수도 있고, 기본가격을 유지하기 위해 일정한 행정수단을 사용할 수도 있다. 안정성. 가격 변동을 피하세요. 넷째, 국제수지를 유지한다. 국제수지란 한 국가나 지역과 다른 국가나 지역 사이의 다양한 거래로 인해 화폐로 표현되는 화폐의 수령과 지급 또는 화폐로 표시된 재산의 이전을 말한다. ⒈ 의미: 거시경제 통제란 국가가 경제 운영 조건과 경제 관계에 개입 및 조정하고 미시 경제 활동을 국가 경제의 거시경제 발전 궤도에 포함시키며 경제 운영 경향을 신속하게 조정하기 위해 계획, 규정, 정책 및 기타 수단을 사용하는 것입니다. 거시적 목표에서 벗어나 국가 경제의 지속적이고 신속하며 조화롭고 건전한 발전을 보장합니다. ⒉ 규제의 주체: 국가 기관, 주로 전력 기관 및 행정 기관. ⒊특징: 미시보다는 거시, 직접보다는 간접. ⒋ 거시적 통제수단을 채택한다: 법적 수단이란 국가가 경제규제를 제정·적용하여 경제활동을 규제하는 수단을 말한다. 경제는 주로 경제 입법과 경제 정의를 통해 규제됩니다. 경제적 수단은 국가가 경제적 이익의 조정을 통해 경제 활동에 영향을 미치고 규제하기 위해 경제 정책과 계획을 사용하는 조치입니다.
주요 방법은 다음과 같습니다. 1. 재정 정책 및 통화 정책 조정 2. 경제 개발 계획 및 경제 활동 지도 계획을 수립하고 실행합니다. 행정 수단은 국가가 행정 기관, 규정 및 기타를 통해 의무적인 행정 명령 및 지시를 채택하는 것을 말합니다. 경제를 규제하고 관리하는 조치. 예를 들어, 공상, 상품 검사, 건강 검역, 관세 등의 부서를 통해 특정 상품의 생산 및 유통을 금지하거나 제한할 수 있습니다. 거시적 통제의 5가지 이유 첫째, 시장 규제는 전능하지 않으며 자발성, 맹목성, 지체라는 단점이 있다. 둘째, 국가의 거시적 통제는 장점이 있다.
거시적 측면에서 우리 정부의 역할. -경제적 통제란 무엇인가?
1. 우리 나라의 거시적 통제의 의미: 국가가 국가 경제를 규제하고 통제하기 위해 다양한 수단을 포괄적으로 사용하는 것을 말합니다.
2. 우리나라의 거시적 통제수단
경제적 수단
ⅰ 경제적 수단은 국가가 경제적 이익을 조정하기 위해 사용하는 경제정책과 계획이다. 경제 활동에 영향을 미치고 규제하는 조치. ② 재정정책과 통화정책은 국가가 거시적 통제에 사용하는 가장 일반적으로 사용되는 경제수단이다. 또한 경제개발계획과 계획을 수립하고 실행함으로써 경제활동을 지도할 수도 있다.
법적 수단
① 법적 수단은 국가가 경제 규제를 제정하고 적용하여 경제 활동을 규제하는 수단입니다.
② 국가는 경제 입법을 통해 경제 활동 참가자의 행동을 규제하고 사회 경제적 관계를 조정합니다.
국가는 다양한 경제 활동을 보장합니다. 경제사법활동을 통해 정책을 시행하고, 경제계약을 이행하며, 다양한 경제범죄에 맞서 싸우고 있습니다.
행정 수단
행정 수단은 국가가 경제를 규제하고 관리하기 위해 행정 기관을 통해 의무적인 행정 명령, 지시, 규제 및 기타 조치를 채택하는 수단입니다.
국가의 거시적 통제는 경제적, 법적 수단에 기반을 두고 필요한 행정적 수단으로 보완되어야 하며, 과학 발전에 도움이 되는 거시적 통제 시스템을 형성하고 거시적 통제의 전반적인 기능을 충분히 발휘해야 합니다. 제어 수단.
3. 중국 정부의 거시적 통제의 주요 역할: 경제성장 촉진, 고용 증가, 물가 안정, 국제수지 유지.
매크로 제어란 무엇이며 어떤 효과가 있나요? .
거시경제 통제는 시장경제의 작동을 규제하기 위해 정부가 시행하는 정책 조치이다. 시장경제에서는 상품과 서비스의 수요와 공급이 가격법칙과 자유시장 메커니즘의 영향을 받습니다. 시장경제는 경제성장을 가져오지만 인플레이션을 일으키기도 하고, 정점에 이은 경기침체는 경제를 침체시키거나 심지어 역전시키기도 한다. 이러한 순환적 변동은 사회적 자원과 생산성에 심각한 영향을 미친다. 따라서 거시적 통제는 사회 전체의 경제운영에 초점을 맞추고 수요와 공급의 인위적 조정을 통해 계획경제의 목표를 달성한다. 이는 시장규제를 존중한다는 전제에서 진행되며 우리 나라 사회주의의 성격에 따라 결정되는 시장규제의 단점을 보완한다. 사회주의적 공유제와 공동 번영의 목표는 국가가 거시적 통제 기능을 발휘할 것을 요구합니다. 경제성장 촉진의 주요 목적과 역할 경제성장은 경제사회 발전의 기초이다. 지속적이고 빠른 경제 성장은 국가의 장기 전략 목표를 달성하고 인민 생활 수준을 향상시키기 위한 기본 조건입니다. 따라서 경제성장을 촉진하는 것이 거시경제 통제의 가장 중요한 목표이다. 경제성장은 총사회공급과 총사회수요의 관계를 조정함으로써 달성된다. 따라서 경제성장을 촉진하기 위해서는 정부가 사회적 총공급과 사회적 총수요의 관계를 조정하여 기본적인 균형을 달성해야 한다. 가격 안정화 시장 경제에서 가격 변동은 가격이 규제 역할을 하는 형태입니다. 그러나 큰 가격 변동은 경제 생활에 해 롭습니다. 물가가 급등하고 인플레이션이 발생하면 맹목적인 투자, 과잉 건설, 일방적인 양적 확장 추구, 경제적 이익 감소 등이 발생하며, 물가가 하락하고 디플레이션이 발생하면 투자가 억제되고 생산이 감소하며 실업률이 증가한다. . 중국 사회주의 시장경제의 거시경제적 통제 조건 하에서 대부분의 상품과 서비스의 가격은 시장에 의해 결정되지만, 정부는 가격을 조정하기 위해 통화 등 경제적 수단을 사용할 수 있으며, 필요한 경우 일정한 행정적 수단을 사용할 수도 있습니다. 물가는 기본적으로 가격 변동을 피하기 위해 안정적이어야 합니다. 국제수지 유지 국제수지란 각종 거래로 인해 한 국가나 지역과 다른 국가나 지역 사이에 화폐로 표현된 화폐의 수취와 지급 또는 화폐로 표시된 재산의 이전을 말한다. 고용증대 고용은 인민생활의 기초이며 인민이 자기생활을 향상시키기 위한 기본전제, 기본방식이다.
취업사정은 인민의 사활적 이익과 관련되고 개혁, 발전, 안정의 총체적 국면, 전면적으로 샤오캉 사회를 건설하려는 대목표, 인류 공동번영의 실현과 관련되어 있다 사람들. 완전고용을 촉진하는 것은 우리 정부의 책임입니다. 우리나라는 심각한 고용 상황에 직면해 있습니다. 한편으로는 노동 공급이 많지만, 다른 한편으로는 노동 수요가 제한되어 있습니다. 그러므로 우리는 고용촉진을 위한 장기적인 전략과 정책을 견지하고 장기적으로 고용증대라는 거시적 통제목표를 관철하며 인구와 노동력의 증가를 엄격히 통제해야 한다. 고용 증가는 경제성장 속도와 경제성장의 고용탄력성에 따라 달라진다. 고용을 늘리려면 먼저 고용 증가의 기반이 되는 지속적이고 빠른 경제성장을 추진해야 합니다. 동시에 고용 유연성도 개선되어야 한다. 고용 유연성을 높이기 위해서는 노동집약적 산업, 3차 산업, 중소기업, 민간 기업을 적극적으로 발전시키고, 도시화를 적극적으로 촉진하며, 소도시 건설을 가속화해야 합니다.
거시적 통제의 목적과 의의
거시적 통제의 목적은 다양한 수단을 통해 국민경제를 조정하고 통제하는 것인데, 그 의의는 시장의 단점을 극복하는 데 있다. 경제와 국민경제의 건전한 발전을 보장합니다.
국가 거시적 통제라고도 불리는 정부 거시적 통제는 정부가 시장 경제의 주체로서 행정적 수단과 경제적 수단을 사용하여 경제적 주체 중심의 경제 주체 중심의 대칭적 관계를 실현하는 것입니다. 주체와 경제적 대상을 핵심으로 하고, 지속가능한 경제발전을 위한 경제적 구조적 균형과 경제적 행위를 말한다. 정부의 거시적 통제는 체계적인 프로젝트이다. 대칭적인 경기대응적 규제는 정부의 거시적 통제의 핵심이며, 대칭적인 산업 정책을 수립하는 것은 정부의 거시적 통제의 핵심이다. 정부의 거시통제는 소상품경제가 시장경제로 발전한 필연적 결과이며, 시장경제가 지식시장경제로 발전한 것은 사회주의 시장경제체제의 본질적 특징이다. 정부의 거시적 통제는 경제에 대한 정부의 개입과 다르며, 계획경제와도 다르다. 정부의 거시적 통제는 주로 대칭적인 산업 정책의 수립을 통해 달성됩니다.
케인즈는 거시적 통제의 개념을 처음 제안했는데, 그는 경제적 수단, 계획적 수단, 행정적 수단, 법적 수단, 도덕적 수단이라는 5가지 거시적 통제 수단을 제안했습니다. 성장, 완전고용을 유지하고 물가를 안정시키는 데 중요한 역할을 합니다.
우리는 일상생활에서 거시적 통제를 받는 재정정책과 통화정책을 경제수단의 양주먹으로 더 많이 접하고 있습니다. 재정정책은 정부가 국민소득의 분배와 재분배를 통해 사회규제를 실현하기 위해 국가예산, 조세 등 재정수단을 활용하는 경제정책이다. 여기서 우리가 주목하는 것은 과세 수준이 기업의 소득을 조절할 수 있고, 국가 부채의 양이 시장의 화폐 공급을 조절할 수 있으며, 인프라에 대한 정부의 투자 예산이 지역 비즈니스 환경을 바꿀 수 있다는 것이 주요 방향이다. 재정정책의 영향이다. 통화정책은 중앙은행이 통제하는데, 이는 화폐 공급을 이용해 경제의 어느 정도 균형을 유지하는 것입니다. 예를 들어 우리가 흔히 부르는 '새콤달콤한 국수'나 '매운 국수'가 그 중 하나입니다. 통화정책에서 중앙은행은 상업은행이 보유한 예금과 대출 금액을 통제함으로써 화폐 공급을 조정할 수 있으며, 동시에 중앙은행은 유가증권을 매매하여 기준통화를 고정하고 이자를 통해 시장을 통제할 수도 있습니다. 요금 조정. 따라서 거시적 통제는 다양한 수단을 통해 국민경제를 조정, 통제함으로써 시장경제의 단점을 극복하고 국민경제가 건전하게 발전할 수 있도록 해준다.
국가 거시적 통제의 역할
우리나라의 거시적 통제는 시장화 과정을 동반하며, 총수요의 맥락에서 수요 유형의 억압을 연속적으로 경험해 왔다. 총 공급보다 많고 총 수요가 총 공급보다 적습니다. 배경에는 수요 확대의 두 단계가 있습니다. 1997년 이전에는 판매자 중심 시장에 직면하여 거시경제 통제는 경제적 총체적 균형을 달성하기 위해 행정적 수단, 법적 수단, 경제적 수단을 주로 사용했습니다. 1997년 이후에는 시장 메커니즘의 역할이 지속적으로 확대되면서 구매자 중심의 시장 상황이 형성되었고, 정부는 시장 경제에 보다 의미 있는 일련의 재정 및 통화 정책을 시행하게 되었다. 구체적으로 우리나라의 거시적 통제는 주로 1979년~1981년, 1988년~1990년, 1993년~1996년 하반기, 1998년~2003년의 6단계를 거쳤다. ⑥2003년 하반기~현재. 이 글은 지난 4단계에서 국가 거시적 통제가 국가 경제에 미치는 영향에 초점을 맞췄습니다.
1. 1988년부터 1990년까지의 통치와 교정기
국가 거시적 통제의 배경과 대책
1988년에 시작된 국가 경제 호황 '6차 5개년 계획' 성장의 중기 및 후기 단계, '7차 5개년 계획' 도중에 누적된 많은 문제가 점점 더 많이 발생했고, 신용 투자와 소비가 걷잡을 수 없게 되었고, 인플레이션이 증가했습니다. 경제질서는 혼란스러웠다. 이를 위하여 1988년 10월부터 당중앙과 국무원에서는 통화와 물가의 안정을 거시경제정책통제의 일차목표로 삼고 긴축재정과 통화정책을 실시하며 대대적인 통화완화정책을 실시하는 등 거버넌스교정정책을 내놓았다. 고정자산 투자규모를 확대하고 유효공급을 늘리며 상품유통질서를 바로잡기 위해 노력한다. 통화정책 측면에서는 금리 인상, 가치 보존 보조금 실시, 예금 안정 등을 실시하고, 신용 규모를 적절히 축소하고 화폐 발행을 통제하며 직원의 화폐 소득 증가를 통제할 것입니다. 재정정책 측면에서는 정부가 특별소비세를 부과하고, 예산 외 조정자금을 징수하고, 기업과 기관에 대한 국고금 원리금 반환을 유예하는 등의 조치를 취하고 있다. 행정조치로는 가격이 너무 오른 물품에 대한 단독판매, 구매통제, 업체 정리, 일부 물품에 대한 상품권 제공, 일부 생산자재 및 생필품 가격 동결, 국가부담금 인상 등을 실시할 예정이다. 그에 따라 가격 보조금을 지급합니다. 거버넌스와 시정을 통해 20개월간 높은 수준을 유지하던 소매가격지수가 1989년 4월부터 하락하기 시작하면서 거버넌스와 시정의 성과가 나타나기 시작했다. 이 기간 동안 거시경제 조정 및 긴축 정책의 수단은 주로 국가 행정 조치와 물가 보조금 인상이었으며 직접 통제가 주요 수단이었습니다.
II. 1993년부터 1996년까지의 온건한 긴축 기간
국가 거시 통제의 배경과 조치
3년간의 통치와 시정 이후, 1991년, 우리나라 경제는 점차 침체기를 벗어나기 시작했다. 1992년 샤오핑 동지의 남부순회 연설과 중국공산당 제14차 전국대표대회에서 사회주의 시장경제가 수립된 후, 우리 나라 경제는 '8차 5개년 계획' 기간에 다시 한 번 급속한 성장기에 들어섰습니다. , 1991년을 제외하고 나머지 4년 동안 국민 경제성장률은 두 자릿수를 넘어섰고 높은 경제성장과 함께 상대적으로 심각한 인플레이션도 발생했으며 부동산 산업이 심각하게 확대되고 개발구가 맹목적으로 확대됐다. , 신용투자도 급증했다. 1993년에는 다시 국민경제가 과열되자 당중앙과 국무원이 거시경제통제를 강화했다. 금융질서 바로잡기와 인플레이션 통제를 최우선과제로 삼아 다소 긴축적인 거시경제정책, 특히 총량통제, 구조조정, 규제방식 개선 등 경제정책을 채택하고 농업을 강화하고 안정시키기 위한 16개 거시통제 조치를 도입했다. 고정자산투자의 과도한 증가를 억제한다. 산업구조 정책을 조정하고 최적화하는 측면에서 운송, 통신 등 인프라 건설을 강화하고 석탄, 전기, 철강, 건축자재, 석유화학 산업의 발전에 중점을 두고 에너지 및 중요 원자재 산업의 발전을 가속화할 것입니다. 규모의 경제, 합리적인 배치, 핵심 강조 원칙에 따라 고품질 농업 품종 생산량을 늘리고 기계, 전자, 석유화학, 자동차 제조 및 건설 산업을 적극적으로 발전시켜 국민 경제의 핵심 산업으로 만듭니다. 3차 산업의 발전을 가속화하는 동시에 재정정책 측면에서는 세제개편, 예산 외 자금 정리, 세수 증대, 지출 축소 등을 통해 재정 적자를 예산 내에서 통제한다. 통화정책 측면에서 중앙은행은 통화공급 조정, 통화공급 과잉 증가 및 불합리한 통화구조 상황 변화, 헤징 조치, 통화량 회복 등을 중심으로 금융통제방식 개선을 위해 다양한 수단을 사용한다. 중앙은행의 재대출감소 기반은 2차례에 걸친 금리인하를 통해 통화구조를 조정하고, 고정자산과 소비자자금의 과도한 증가를 통제하고, 미리 정해진 규제목표 내에서 현금발행을 통제함으로써 인플레이션을 억제할 수 있는 기반을 마련한 것이다. 그리고 경제 상황을 위한 "연착륙"을 달성합니다. 이 기간 동안 국가의 거시적 통제 조치는 주로 산업 정책, 대외 무역 정책, 금리, 환율, 가격, 관세 등 경제 지렛대로 보완된 적당히 긴축적인 재정 및 통화 정책을 고수했습니다. 규제 기반 규제에서 간접 규제 기반 규제로의 전환이 이루어졌습니다.
3. 1998년부터 2003년 상반기까지의 내수확대기
국가 거시적 통제의 배경과 대책
1997년 지난 3년간의 '연착륙'을 공고히 하기 위해 중앙정부는 '적당한 긴축' 거시경제 통제 정책을 계속 시행하는 한편, 인플레이션 하락이라는 새로운 상황에 대응해 다음과 같은 정책을 시행했다. 안정을 유지하면서 두 차례 금리를 인하해 경제가 '고성장', 저인플레이션'을 달성할 수 있게 됐다.
1998년 국내 대홍수와 아시아 금융위기의 영향과 제도적 전환, 경제 변혁, 경제 국제화 등으로 인해 국내 원자재 수급 모순은 점차 판매자 시장에서 구매자 시장으로 전환되었으며, 수요 부족 문제는 경제 발전에 제약이 되었습니다. 당중앙과 국무원은 거시경제통제정책을 '적절한 긴축'과 '안정을 유지하면서 진전추구'에서 '내수확대'로 전환하고, 인플레이션 방지에서 디플레이션 방지로 전환하는 등 적극적 재정정책을 주로 채택했다. 신중한 통화정책은 산업, 무역 등 다양한 정책수단을 통해 보완됩니다. 적극적 재정정책의 핵심 내용은 장기건설국채 추가 발행, 정부 지출 확대, 기반시설 건설 강화다. 지난 5년 동안 기업 기술 혁신 대출에 대한 이자 할인을 제공하기 위해 추가 국채 발행, 해고 등 저소득층의 생활 수준 향상을 위한 소득 분배 정책 조정 등 몇 가지 지원 정책이 도입되었습니다. 정부 기관 및 기관 직원의 임금을 인상하고 퇴직자를 위한 연금을 인상하며, 이자 소득세를 부과하고, 소비자 신용을 장려하고, 법정 공휴일 등 일부 제품에 대한 수출세 환급률을 높이고, 세금 환급을 늘리고, 수출을 지원합니다. 중서부지역의 서부지역 발전 지원 등 또한, 재정정책은 조세분담과 조세개혁을 실시하고, 예산 외 자금 관리를 강화하고, '수수료를 세금으로 대체'하는 속도를 가속화하고, 중앙재정수입을 확대하고, 이전지불제도를 강화하고, 지원을 확대했다. 사회 보장 기금을 위해. 통화정책 측면에서는 통화가치 안정, 성장지원, 내부적으로는 물가안정, 외부적으로는 환율안정을 목표로 한다. 첫째는 대출한도관리를 폐지하고 자산부채비율관리로 대체하는 것이고, 둘째는 예금준비금, 재할인, 재대출 등 통화량 조정수단을 집중적으로 활용하고 시범운영을 적극 추진하는 것이다. 1996년 이후 8차례 연속 금리 인하를 통해 소비와 투자를 활성화하고 시장수요를 촉진하는 방안이다. 재무적 위험을 예방할 수 있습니다. 이 기간 동안 국가 거시적 통제 수단은 국가적 거시적 통제 수준이 성장 속도 추구에서 성장 속도와 성장 질 향상, 구조적 최적화 및 업그레이드에 초점을 맞추는 방향으로 전환되었음을 보여줍니다. .
4. 2003년 하반기 이후 냉온정책과 양방향 노력의 시기 동안 국가 거시통제의 배경과 방안
'10차 5개년 계획' 이전 3년간 지속적인 경제성장 가속화 '이후 일방적인 성장속도 추구, 일부 산업에 대한 맹목적인 투자 중복, 과도한 고정자산 투자, 지나치게 빠른 화폐와 신용의 증가, 경작지의 무분별한 점유와 남용, 경제운영에 있어서 식량수급관계의 변화 등으로 인해 산업과 투자가 발생하는 '구조적 불균형'이 발생하고 있다. 일부 지역에서는 "과열"되고 농업 및 서비스 산업은 "석유 부족"과 "석탄 부족"이 있으며 석탄, 전기, 석유 및 운송의 전반적인 공급이 부족합니다. 이러한 상황에 대응하여 경제 발전의 좋은 추진력을 유지하고 부침을 피하는 동시에 고에너지 소비 산업의 맹목적인 발전을 억제하기 위해 중앙 은행이 2003년 8월부터 시작했습니다. 시중은행의 지급준비율이 높아지면서 국가 경제의 거시적 통제 변혁도 점차 강화됐다. 특히 올해 4월부터 물가가 임계선인 5%에 가까워지자 국가는 과감하게 일련의 거시적 통제 조치를 도입했다. 재정 정책은 전년도의 "긍정적" 방향에서 "중립" 방향으로 점진적으로 전환되었으며, 통화 정책은 시장 메커니즘이 아직 달성되지 못한 영역에서 점차적으로 전년도의 "안정적"에서 "적절한 긴축" 방향으로 전환되었습니다. 효과적으로 역할을 수행하기 위해 토지 관리 등 일부 행정 수단을 적절하게 사용하는 재정 정책이 점차 바뀌었습니다. 구체적으로 다음과 같습니다.
첫째, 통화 및 신용 공급에 대한 통제를 강화합니다. 중앙은행은 지난해 8월 예금 지급준비율을 1%포인트 올린 데 이어 올해 4월에도 0.5%포인트 올렸다. 동시에 중앙은행은 공개시장 운영을 강화하고 대출 여력을 강화하기 위해 대출 증가폭을 확대한 상업은행에 500억 위안 규모의 대상어음을 발행했다. 창구지도 및 은행 감독을 강화하고, 신용정책을 산업정책과 조화시키며, 상업은행이 철강 등 과열산업에 대한 신용공여를 엄격히 통제하고, 구조조정, 소비 확대 및 성장을 지원하도록 요구하는 조치가 도입됐다. 반면에 고용을 위해서는 프로젝트 자금이 필요합니다.
두 번째는 산업 정책 접근을 중심으로 토지 이용을 엄격하게 관리하는 것입니다. 토지 시장, 특히 개발 구역을 청소하고 개선하는 작업이 진행되었습니다. 5월부터 토지 승인이 반년 동안 동결되고, 농경지에서 비사용으로의 토지 양도도 반년 동안 정지된다.
철강, 시멘트, 전해알루미늄을 위한 토지 공급과 고급 빌라, 골프장 등 부동산 개발을 중단하라. 철강, 시멘트, 전해알루미늄 등 산업에 대한 맹목적인 투자를 방지하고, 토지 이용 관리를 엄격히 강화하며, 갑작스런 토지 승인을 방지하기 위해 협력합니다. 국가 산업 정책 및 산업 접근 표준을 준수하지 않는 건설 프로젝트의 경우 토지 사용이 승인되지 않습니다. 토지 불법점용이 심각한 곳에서는 토지사용허가가 정지됩니다. 불법적으로 점유했거나 사용하지 않은 토지를 단호히 회수하십시오.
세 번째는 고정자산 투자 프로젝트를 종합적으로 정리하는 것입니다. 건설 중인 프로젝트와 건설 제안에 대해 포괄적인 청소 및 검토를 실시하고, 국가가 명시적으로 금지하고 관련 법률, 규정 및 국가 정책을 위반하고 환경 보호 규정 등 관련 규정을 준수하지 않는 건설 중인 프로젝트의 건설을 중단합니다. , 도시계획, 신용관리, 사업승인 절차 등은 공사가 연기되어 상황에 따라 처리하도록 하겠습니다. 당과 정부 기관, 기업과 단체의 사무실 건물, 훈련소, 각종 컨벤션 및 전시 센터, 대학 도시 및 기타 프로젝트에 대한 승인이 중단됩니다.
넷째는 건설 프로젝트에 대한 시장 접근 기준을 개선하는 것입니다. 철강, 전해알루미늄, 시멘트, 부동산 등 일부 산업의 건설 프로젝트의 자본 비율은 15%포인트 증가했으며, 그 중 철강 프로젝트의 자본 비율은 25%에서 40% 이상으로 높아졌다. 시멘트, 전해알루미늄, 부동산개발사업의 자본비율을 25%에서 40% 이상으로, 35% 이상으로 늘렸다. 우리는 관련 산업 정책 및 산업 표준을 지속적으로 제정 및 공포했으며 환경 보호, 안전, 에너지 소비, 기술 및 품질과 같은 산업 정책 및 시장 접근 표준에 따라 새로운 프로젝트를 엄격하게 검토했습니다.
다섯 번째는 경제운영 규제를 강화하는 것입니다. 석탄, 전기, 석유 운송의 조정을 강화하고 석탄, 전기, 석유 운송 및 중요 원자재의 수요와 공급 연결을 촉진하며 산업 정책을 준수하지 않는 기업의 전기, 석유 및 석탄 할당량을 제한합니다. 시장 접근 조건을 충족하지 못합니다. 에너지 및 전력망 건설을 가속화하고 질서 있는 전력 공급 계획을 수립하며 도시와 농촌 주민 및 핵심 단위의 전력 수요를 우선적으로 보장하고 석탄, 전기, 석유 운송 기업의 생산 잠재력을 충분히 활용하여 전력 공급을 보장하기 위해 노력합니다. 중요한 자재 운송. 석탄가격과 전력가격을 조정하고, 새로운 전력소비 정책을 시행한다. 전국 전기요금 인상, 지자체 도입 전기요금 우대 폐지, 에너지다소비업종 전기요금 차등 시행, 갈등 해소 적극 추진한다. 국가자원절약활동을 조직하고 실시하며 에너지절약, 특히 전력절약을 사회 전체의 공동행동으로 삼을 것을 촉구한다.
여섯째, 식량 생산을 장려하고 지원합니다. 중앙정부는 곡물 생산자에 대한 직접 보조금, 개량종자 보조금, 농기계 구입 보조금, 농업 투입재 가격 관리, 농업세 면제, 포괄적 자유화 등 곡물 생산을 장려하기 위한 일련의 정책과 조치를 도입해 왔다. 곡물 구매 및 판매 시장.
이 기간 동안 국가는 '전반적인 고려와 조화로운 발전'이라는 과학 발전 개념을 채택했습니다. 거시경제 통제는 주로 '열 예방', 일부 산업의 과도한 투자 증가 통제, 지역 과열 및 "열 상승" 확산을 방지하기 위해 복구 과정에서 발생하는 다양한 신흥 문제를 시기적절하고 온건하게 제어하고, 농업, 교통, 에너지 등 취약한 연결에 대한 지원을 늘리고, 상승 및 하락을 방지합니다. 지속 가능하고 조화로운 경제 발전을 유지합니다. 이번 규제는 이전 3개 거시통제와는 달리 시의적절하고 적절한 처우, 차별화된 처우, '급제동' 금지, '일률적 조치' 금지, 실질적인 결과 강조 등의 방침을 충분히 구현하고 있다. 1~5월 전국 고정자산투자는 전년 동기 대비 34.8% 증가했고, 증가율은 직전 4개월 대비 8%포인트 하락했다. 올해 4월과 3월보다 성장률이 각각 16.4%, 25.2%포인트 하락해 과도한 투자 증가세가 꺾이고 부동산 등 일부 업종의 과잉투자세가 둔화되기 시작했고, 식품가격도 하락세를 보였다. 안정되었고 중요한 생산수단의 가격 인상도 둔화되었습니다. 재정지출 증가율이 크게 둔화되고 은행신용이 통제됐으며 대출잔액도 전월보다 1.3%포인트 줄었다. 전국적으로 지정규모 이상 산업의 부가가치는 전년 동기 대비 18.1% 증가했고, 증가율은 전 4개월 대비 0.1%포인트 하락했다.
거시적 통제의 기능은 무엇입니까?
거시적 통제는 경제 총체의 기본 균형을 유지하고 경제 구조의 최적화를 촉진하며 지속적이고 신속한 국가 경제의 건전한 발전, 그리고 포괄적인 사회 발전을 위한 경제적 조치를 촉진하는 것입니다. 이른바 거시적 통제는 시장 경제에 해당하며 정부가 시장을 규제하는 주요 수단입니다.
거시적 균형을 달성하고 지속적이고 안정적이며 조율된 경제성장을 유지하기 위해 정부는 총 금전수입, 총 재정수입, 총 외환수입, 주요 원자재 수급을 규제하고 통제합니다. 더 나아가, 시장 실패를 보상하기 위해 정부가 취하는 기타 조치는 일반적으로 거시적 통제의 범위에 포함됩니다.
정부의 거시적 통제는 주로 국가의 경제 정책, 경제 규제, 계획 지침 사용과 관련됩니다. 필요한 행정적 관리