1. 최근 몇 년간 우리나라의 주요 농촌 재정 지원 정책 시행에 존재하는 문제점 분석
(1) 일부 정책은 일시적인 특성이 뚜렷하고 금액이 제한되어 있습니다.
예를 들어 부실채권 상각 및 독립적 대출 상각에 대한 재무부의 정책은 금융기관이 발행한 중소기업 및 농업 관련 대출(2008년 1월 1일부터 12월까지)에만 유효합니다. 31, 2010) 이 기간 동안 신규 대출이 가까운 미래에 부실채권을 형성할 가능성은 매우 적으며 이는 정책이 "유리하지만 유익하지 않음"이라는 단기 결과로 이어집니다. 은행규제부담금제도는 3년 고정부과금제도를 시행하고 있으며, 2010년 만료되는 현행 제도는 금융기업의 농업관련 대출과 중소기업에 대한 대손충당금에 대한 세전공제제도를 시행한다. 2008년 1월 1일부터 2010년 12월 31일까지 농어촌신용협동조합에 대한 면세정책을 시범지역으로 나누어 2008년말과 2009년말까지 시범지역을 확대 시행할 예정이다.
(2) 일부 정책은 아직 시범 진행 중이거나 제한이 있으며 혜택도 제한적입니다.
예를 들어, 농업 관련 대출에 대한 증분 인센티브 정책은 헤이룽장에서만 사용할 수 있었습니다. 2009년에는 산둥성, 허난성, 허난성 등 6개 성(자치구)이 시범적으로 시행됐고, 2010년에는 장쑤성, 안후이성, 내몽골 등 3개 성(자치구)이 시범사업 대상으로 확대됐다. 정책 파일럿. 또 다른 예는 농촌 금융 기관에 대한 목표 수수료 보조금이 마을 은행, 대출 회사, 농촌 협동조합의 세 가지 유형의 농촌 금융 기관만을 대상으로 한다는 점입니다. 농촌 신용 협동조합과 농촌 지역에 서비스를 제공하고 농촌 협동조합에는 분명히 적합하지 않습니다. 더 긴 서비스 시간과 더 많은 역사적 문제가 있습니다.
(3) 일부 정책에는 세부적인 규칙과 통합이 부족하여 구체적인 구현 효과에 영향을 미칩니다.
첫째, 관련 개념의 의미와 확장에 대한 과학적 정의가 부족하면 다음과 같은 문제가 쉽게 발생할 수 있습니다. 구현의 혼란. 예를 들어, 농업관련대출의 경우, 농업관련대손충당금 세전공제제도에서 구체적으로 '농업관련대출 특별통계제도'에 산정된 농민, 농촌기업 및 각종 단체대출을 말한다. "(Yinfa [2007] No. 246); 그러나 대출 증분 인센티브 정책에서 농업 관련 대출은 구체적으로 농업 생산, 농촌 건설 및 농민의 생산과 생활을 지원하기 위해 카운티 금융 기관에서 발행하는 대출을 의미합니다. 구체적인 통계 구경은 "농업 관련 대출에 대한 특별 통계 시스템"의 규정을 따릅니다. Yinfa [2007] No. 246 문서에 따르면 농촌 대출(농민에 대한 대출, 농촌 기업 및 다양한 조직에 대한 대출) 외에도 농업 관련 대출에는 도시 기업 및 다양한 조직에 대한 농업 관련 대출도 포함됩니다. 둘째, 현재 농촌 재정 지원 정책 중 일부는 지불 및 보상 조건이 모호하고 일부 절차 조항이 불분명하며 세부 규칙 및 통합이 부족합니다. 특히 풀뿌리 대출 기관의 민주적 감독 및 요약 시스템 구축이 부족합니다. 선언, 평가 및 확인 일부는 검토 및 승인 절차가 복잡하고 모든 수준의 부서 간 이해가 일관되지 않으며 반복 횟수가 많고 구현 비용이 더 높습니다. 위의 모든 사항은 농촌 금융 서비스에 대한 지침 및 인센티브 정책의 효과적인 구현에 영향을 미쳤습니다.
(4) 일부 정책에서 설정한 기준이 너무 높아 농촌 금융 기관의 열정에 영향을 미칩니다.
예를 들어, 카운티 금융 기관의 농업 관련 대출에 대한 증분 인센티브 농촌 금융 기관에 대한 목표 수수료 보조금 그들은 모두 정부 지원, 상업 운영, 위험 통제 및 적절한 관리의 기본 원칙 준수를 강조하고 일련의 조건을 설정합니다. 예를 들어 농업 관련 대출에 대해서만 증분 인센티브 정책을 설정합니다. “전년도 군 금융기관의 농업 관련 대출 평균 잔액을 전년도 대비 10% 이상 늘렸습니다.” 15명에 대해서는 2에 비례하여 보상을 지급합니다. 전년도 말 부실대출 비율이 전년 대비 증가한 기관에 대해 "농촌 금융 기관에 대한 목표 수수료 보조금은 전년도 평균 대출 잔액에 대해서만 전년 대비 증가하고 규제를 충족합니다. 중국 은행감독관리위원회의 요구 사항." 지수 요구 사항을 충족하는 대출 회사 및 농촌 자본 상호 협동조합과 전년도 평균 대출 잔액이 전년 대비 증가한 농촌 은행, 예대 대출 전년도 말 기준 대출비율이 50보다 높고 중국 은행감독관리위원회의 감독지표 요건을 충족하는 경우 전년도 평균 대출 잔액의 2%를 보조금으로 지급합니다." 이 두 정책은 또한 대출 증가 및 부실 대출 비율과 관련된 두 가지 기준을 설계했습니다. 분명히 농촌 금융의 높은 비용과 낮은 효율성으로 인해 농업, 농촌 지역 및 개발을 지원하는 금융 기관에는 그다지 매력적이지 않습니다. 농민을 고용하고 농촌 금융 서비스의 질과 수준을 향상시키는 것도 시스템 설계의 원래 의도와 일치하지 않습니다.
(4) 농촌협동금융기관에 대한 정책지원을 더욱 강화해야 한다.
첫째, 금융지원을 강화해야 한다. 한편, 농어촌신용협동조합의 장기간 부정확한 신용자산의 질과 통계자료로 인해 2002년 말 전국 농어촌신용협동조합 명세서를 기준으로 산정된 부실액은 실제 손실액이 아니다. 반면, 개혁 시범 지역의 농촌 신용은 신용협동조합 손실의 절반이 지방정부와 신용협동조합 스스로 단기적으로 회복할 수 없을 것이 분명합니다. 둘째, 재정지원 방식을 개선해야 한다. 국가가 부실 은행 자산을 장부가격으로 매입 및 매각하고 외환보유액을 사용해 은행에 자본을 투입하는 국영 상업은행의 개혁을 지원하는 것과는 달리, 국가는 '돈을 들여 구매 메커니즘'을 채택한다. 농촌 신용협동조합 개혁을 위한 재정적 지원 측면에서 접근하여 개혁 조치의 이행을 촉진하기 위해 노력하고 있습니다. 그러나 제한된 재정 지원 조건과 성급한 전환 기한으로 인해 "메커니즘을 구입하기 위해 돈을 쓰는 것"은 단기적으로 예상되는 이론적 효과만 달성할 수 있습니다.
2. 해외 농촌 금융 지원 정책의 실천 및 경험
농촌 금융 발전을 촉진하기 위해 많은 국가에서는 농촌 금융 지원 정책에 대한 장기적인 탐색과 실천을 수행해 왔습니다. 농촌 재정 지원 시스템을 구축하고 많은 유용한 경험을 축적했습니다. 외국 농촌금융지원정책의 실제 노선과 경험을 검토하는 것은 우리나라 농촌금융정책의 구축과 개선에 중요한 참고의의가 있다.
(1) 행정적, 법적 수단을 사용하여 농촌 금융 서비스를 시행하고 안내합니다.
첫째, 정부는 농촌 금융 기관의 설립을 지원합니다. 미국, 프랑스, 일본은 모두 '농업, 농촌, 농민'의 발전을 위해 특별히 정부출연 금융기관을 설립하고, 입법을 통해 농촌 금융시스템의 주체와 시장 현황을 명확히 했다. 인도는 상업은행이 농촌 지역에 일정 수의 지점을 설립해야 한다고 명시하는 은행 국유화법을 공포했습니다. 인도중앙은행은 상업은행이 도시에 지점을 개설하도록 요구하고, 외진 지역에도 지점을 2~3개 개설해야 하며, 그렇지 않으면 승인이 거부됩니다. 두 번째는 '농업, 농촌, 농민' 금융서비스 제공에 있어 금융기관의 책임을 강화하거나 지도하는 것이다. 예를 들어, 인도 중앙은행은 외국 은행을 포함한 모든 은행이 우선순위 분야, 즉 주로 농업과 관련된 분야에 대출금의 18%를 투자하도록 요구합니다. 미국 지역사회 재투자법은 모든 금융기관이 대출금의 15%를 지역사회에 투자해야 한다고 규정하고 있으며, 정부는 법에서 요구하는 비율을 충족하는 금융기관에 보상을 제공한다.
(2) 농촌 금융의 지속 가능한 발전을 장려하고 안내하기 위해 우대 재정 및 조세 정책을 사용합니다.
'농업, 농촌 지역 및 농업'에 대한 농촌 금융 서비스의 열정을 높이기 위해 농민', 국가는 일반적으로 농촌 금융의 지속 가능한 발전을 장려하고 지도하기 위해 재정 및 조세 정책을 채택합니다. 조세, 감독 및 기타 정책 측면에서 적절한 우대를 제공합니다. 하나는 금융 보조금이다. 일본은 1950년대 농업개량기금 보조금 계획을 마련해 저금리 농업대출을 하는 시중은행이 정부로부터 이자보조를 받을 수 있고, 특별부실채권으로 인한 손실도 정부가 보상받을 수 있도록 규정했다. 미국은 농업 대출을 활용하기 위한 보증으로 금융 보조금을 사용합니다. 농부들은 수확되지 않은 농산물을 담보로 사용하여 농산물 신용 회사로부터 9개월 동안 "비소구 대출"을 받을 수 있습니다. 대출금은 농산물 대금으로 현금으로 상환되며, 대출회사는 정부로부터 손실보조금을 받는다. 두 번째는 세금 감면이다. 이는 여러 국가에서 일반적으로 채택하는 우대 정책입니다. 태국, 네덜란드 등의 국가에서는 주요 농업 관련 금융 기관에 장기 면세 정책을 부여했습니다. 미국 세법은 농업대출이 전체 대출의 25% 이상인 상업은행에 대해 조세우대 혜택을 제공하도록 규정하고 있다. 셋째, 정부는 농촌금융기관에 대한 자금공급을 확대하기 위해 직·간접적으로 자금을 배정한다. 예를 들어, 일본 정부는 농업 관련 금융기관에 대해 저리 대출 제공, 저리 대출 가입 등을 통해 금융 지원을 제공하고 있다. 미국 연방 토지 은행은 자금 조달을 위해 금융 시장에 채권과 채권을 발행할 수 있습니다.
(3) 농업 금융 시스템의 기반인 협동조합 금융 지원에 중점
미국, 독일, 일본, 프랑스 등 많은 선진국의 관행이 입증되었습니다. 협동조합 경제는 개별 농민을 조직하는 기초이며 개별 산업 및 상업 가구와 중소기업이 경제를 발전시키고 시장 경쟁에 참여하는 효과적인 조직 형태입니다. 협동조합금융 참여자의 대부분은 저소득층, 빈곤층으로 시장경쟁에 취약한 계층이다.
미국, 일본, 독일 등 경제 선진국에서는 신용협동조합이 영리를 목적으로 하지 않는 공익법인이므로 과세 대상이 면제된다는 점을 분명히 했습니다. 예를 들어, 1937년 미국 의회는 신용협동조합에 연방 소득세를 면제하기로 결정하고 연방신용협동조합법에 명확한 조항을 만들었습니다. 동시에, 미국 신용협동조합의 주요 자금원은 조합원의 저축 지분이며, 장기 부채로서 소유자의 지분은 적립금, 적립금 및 미분배 잉여금의 세 부분으로 구성됩니다. 저축 주식이므로 조합원 예금 신용 조합의 자금은 여전히 명목상 "주식"이라고 불리며, 이들의 수입은 이자보다는 "배당금"이므로 개인 이자 소득세가 면제됩니다. 이 두 가지 면세 기능으로 인해 신용 조합은 빠르게 성장하게 됩니다. 가장 인기있는 금융 기관. 일본은 정부의 지원으로 농촌에 뿌리를 둔 비영리 협동금융기관의 전국적인 네트워크를 구축하여 농촌지역의 주요 신용채널 역할을 하고 있습니다.
(4) 농촌 금융 시장 환경을 개선하여 농촌 금융의 표준화된 발전을 촉진하고 위험을 방지합니다.
강제, 장려 및 지원을 위한 다양한 정책을 통해 농촌 금융 신용을 지속적으로 늘리기 위해 가이드 동시에, 각국 정부는 농촌 금융의 표준화된 발전을 촉진하고 위험을 방지하기 위해 농업 보험, 보증 및 농촌 공공 정보 서비스 시스템의 구축 및 개선에 큰 중요성을 부여하고 있습니다. 첫째, 농업보험 발전을 지원한다. 미국은 1938년에 연방 작물 보험법을 제정했으며 이후 모든 작물을 보장하기 위해 몇 가지 개정을 했습니다. 일본은 이르면 1929년에 '가축보험법'을 공포했다. 많은 수정과 보완을 거쳐 현재 '농업재해보상법'이 형성됐다. 프랑스 정부는 1960년 7월 농업보험 실시를 위한 법률을 통과시켰다. 1964년에는 농업피해보호제도를 구축하고 보험범위를 확대했으며, 국가농업재난위원회가 피해를 입은 농민들의 손실을 보상하는 역할을 맡았다. 1982년 자연재해보험 가입을 의무화하는 법안이 통과됐다. 프랑스의 농업보험제도는 기본적으로 민간보험회사로 구성되어 있으며, 정부는 필요한 정책지원을 제공하고 있다. 두 번째는 농촌신용보증제도를 개선하는 것이다. 프랑스는 Crédit Agricole이 지방 농업국을 통해 농업 협동조합에 제공하는 농산물 및 부업 제품 구매 대출을 일본 정부 농림 수산 신용 기금 협회와 농림 수산 중앙 은행이 공동으로 지원하여 농림 수산 신용 설립을 지원했습니다. 기금(일본 정부 계정 83개), 농업 및 임업 중앙 재무 시스템에 자금 조달 보증을 제공하고 농업 관련 대출 발행을 지원합니다. 세 번째는 공공정보 서비스 개선이다. 독일은 농촌 금융에 대한 전반적인 정보 서비스를 제공하기 위해 농촌 중심의 공공 정보 서비스 시스템, 신용 시스템, 토지 모기지 등록 시스템 등을 구축했습니다.
3. 외국 경험을 통해 우리나라의 농촌 금융 지원 정책을 개선하기 위한 제안
국제 경험에 따르면 농촌 금융 정책 지원은 농촌 금융 개혁과 발전을 촉진하는 데 필수 불가결한 조치입니다. . 그러므로 우리는 외국의 경험을 충분히 배우고 우리나라의 실정에 맞는 농촌 재정 지원 정책을 수립 및 개선하며 '농업, 농촌, 농민'에 대한 재원 요소의 효과적인 배분을 촉진해야 합니다.
(1) '일반 특혜 제도' 원칙을 따르고 특혜 재정 및 조세 정책의 적용 범위와 강도를 더욱 강화합니다.
우리는 '일반 특혜 제도' 원칙을 따라야 합니다. 특혜'와 '농촌과의 재정·조세정책의 효율적 연계'를 가속화해 정책지원 방향과 강도, 정책결합 방식과 시기 측면에서 시너지를 형성한다. 하나는 적절한 세금 인센티브입니다. "일반화된 우대 시스템" 원칙에 따라 농업 지원을 위한 특정 요건을 충족하는 금융 기관에는 상응하는 소득세 및 사업세 감면이 제공됩니다. 두 번째는 농촌금융기관에 대한 지원 대상 범위를 확대하는 것이다. 농촌 지역에 지점을 설립하는 모든 금융 기관은 농촌 금융 기관의 운영 비용을 보상하기 위해 특정 비용 보조금을 받게 됩니다. 특히 중서부지역, 노년층, 소수민족, 국경 및 빈곤지역, 농민들에게 꼭 필요하지만 규모의 경제를 이룰 수 없는 농촌금융기관의 출점에 대한 금융보상을 늘려야 한다. 세 번째는 카운티 기관이 농업 관련 대출을 발행할 수 있도록 인센티브를 더욱 늘리는 것입니다. 헤이룽장성 등 9개 성(시)의 현 금융기관에 대한 재정부의 농업 관련 대출 인센티브 시범 프로그램 경험을 가능한 한 빨리 전국적으로 홍보하고 인센티브 기준을 지속적으로 개선해야 한다.
먼저, 농업관련 대출의 다양한 지원정책에 대한 다양한 해석을 해결하기 위해 이론적 차원에서 농업관련 대출의 의미와 확장, 특성을 과학적으로 정의하고, 둘째, 운영상 장애요인과 그 근본원인을 분석하는 것이 바람직하다. 농업 관련 대출 증분 인센티브 정책을 시행하고, 다양한 금융 기관의 농업 관련 대출 증분 보상 신청 및 확인 시스템을 다시 한번 표준화하고, 농업 관련 대출을 받는 카운티 기관에 대한 보상 기준을 개선합니다. 잔액이 전년도보다 많이 증가한 경우, 15% 이내인 부분에는 1%, 15% 이상인 부분에는 1%의 보상이 지급됩니다. 넷째, "현 내 은행 금융기관이 받은 신규 예금을 주로 지역 대출금으로 사용하는 정책을 더욱 개선"하는 요구를 결합하고, 금융 기관에 금융 및 공적 자금 예금을 우선적으로 지원하는 등 강력한 지원 노력을 기울이는 것입니다. 농업. 시, 군 재정부서에서는 '연도별 예금대출' 원칙, 즉 각 금융기관의 농업관련 대출 비율에 따라 재정예금의 해당 몫을 배분할 것을 건의한다. 각 금융기관의 열정을 모아 농업지원에 힘쓰겠습니다. 다섯째, 농업 관련 대출사업 지원 메커니즘을 구축한다. 특별재정자금은 농업관련대출 이자할인 및 자금매칭을 위해 특별히 배정되어 정책대출과 상업대출로만 지원되는 농업관련 대출사업의 리스크를 줄이고 금융기관의 농업지원 의욕을 고취시킵니다. 여섯째, 농업관련 대출 이자보조와 저축예금 이자세 면제 제도를 실시하여 이자율을 금융수단에서 종합재정금융수단으로 전환함으로써 농촌경제의 발전을 도모하고 국민소득을 증대시킨다. 농부.
(2) '역사를 존중하고 현실을 직시'하는 원칙을 견지하면서 농촌 금융 조직 체계를 개선하고 농촌 협동 금융 기관에 대한 정책 지원에 중점을 둡니다.
농촌금융기관 '일반우대제도' 우대정책을 채택하는 동시에 농촌협동금융기관에 대한 별도의 지원정책을 마련해야 한다. 첫째, '농업, 농촌, 농민'을 섬기는 원칙에 따라 설립 및 구조조정된 농촌신용협동조합, 농촌협동조합은행, 농촌상업은행은 모두 협동조합체계에 포함되어 통일된 정책우대와 산업감독을 받는다. . 왜냐하면 현재의 세제혜택, 재정지원, 예금준비금, 은행감독수수료 등 많은 농촌금융지원 정책은 농촌신용협동조합과 농촌신용협동조합에서 전환된 농촌협동은행에만 적용 가능하기 때문이다. 역시 농촌신용협동조합에서 변신한 기업은 이를 누릴 수 없다. 현재 국가의 농촌신용협동조합 개혁의 전반적인 방향은 시장원리에 따른 주식제 방향을 견지하고 "5~10년에 걸쳐 농촌신용협동조합을 현대적 금융기업으로 전환시키는 데 힘쓰는 것"이다. 재산권을 명확하게 하고 단계적, 일괄적으로 차별화된 운영을 하고 있다." 그러나 농촌상업은행은 농촌신용협동조합, 농촌협동조합은행과 같은 우대정책을 누릴 수 없기 때문에 농촌신용협동조합, 농촌협동조합은행의 농촌상업은행으로의 전환에 대한 열의가 높아지고 있다. 영향을 받았습니다. 실제로 농촌 상업은행으로 전환되더라도 국가 정책 요구와 자체 실제 여건에 따라 여전히 주로 '농업, 농촌 및 농민'에게 서비스를 제공하는 기능을 수행할 것이며 은행과 동일한 우대를 받아야 합니다. 협력금융기관. 둘째, 농촌협동금융기관을 제한하는 각종 정책적 장애요인을 점진적으로 제거하는 것이다. 예를 들어, 최근 몇 년간 전국 신농촌 사회연금보험 시범사업이 탄탄하고 질서있게 진행되고 있으나 농촌신용협동조합은 정책적 문제로 인해 '신농촌보험' 기금 계좌의 대리인 역할을 할 수 없었습니다. 장애물로 인해 "새로운 농촌 보험" 사업이 농촌 지역에 더 큰 사회적 영향을 미치게 됩니다. 세 번째는 세금 우대 정책을 지속적으로 확대하는 것입니다. 2009년말을 기점으로 농어촌신용협동조합의 소득세 우대정책이 종료되어 정상적인 경영개선에 어느 정도 영향을 미쳤습니다. 우리는 농촌신용협동조합의 역사적 부담이 크고 농업지원 능력이 제한적인 등 농촌신용협동조합의 특성을 고려하여 농촌신용협동조합에 대한 세제혜택을 지속적으로 실시해야 합니다. 넷째는 농촌신용협동조합이 역사적 부담을 소화할 수 있도록 지원하고, 제도적, 역사적 기타 요인으로 인해 농촌신용협동조합이 초래한 다수의 부실자산 문제를 해결하기 위한 결의를 다지며, 농촌신용협동조합이 지불한 대가를 보상하는 것이다. 개발.
(3) 농촌 금융 기관의 특수한 상황에 따라 다양한 통화 및 감독 정책을 시행합니다.
일반적으로 농촌 금융 기관에 대해서는 지원 및 격려 정책을 주로 채택해야 합니다. 규제 정책. 첫 번째는 다양한 예금 준비금 정책을 구현하는 것입니다. 농업 관련 대출 비중이 높은 군 금융 기관에 대해서는 예금 지급률을 소폭 낮추고 농업 관련 대출을 늘리도록 독려할 것입니다. 두 번째는 대출 규모 및 재융자 측면에서 특정 우대를 제공하는 것입니다. 신용총액을 통제하는 과정에서 농업 관련 대출 규모를 우대하며, 특히 농촌 가구 대출 규모를 별도로 기재한다.
농업지원 재대출정책을 보완하고 농업신용증대를 지도하는데서 농업지원 재대출의 역할을 효과적으로 발휘할 것이다. 세 번째는 다양한 신용 감독 정책을 시행하는 것입니다. "농업, 농촌 및 농민" 고객 대출의 "단기, 소규모, 빈번하고 긴급한" 특성을 고려하여 농촌 금융 기관은 신용 관리, 상품 혁신, 프로세스 개선 및 위험 통제 분야에서 탐색 및 혁신을 허용합니다. . 중부 6개 성과 북동부 3개 성에서 농촌 금융 상품 및 서비스에 대한 혁신적인 시범 프로젝트를 시작한 중국인민은행과 중국 은행감독관리위원회의 경험은 가능한 한 빨리 전면적으로 전개될 예정이다. 신제품 승인 및 판촉. 네 번째는 위험 책임 및 불량 부채 탕감과 같은 다양한 규제 정책을 구현하는 것입니다. 농업관련대출 중 부실채권은 별도로 평가한다. 상각절차를 단순화하고 농촌 금융기관에 대한 대손상각 우대정책의 대출 기한을 적절하게 확대하며 농촌 금융기관의 대손상각 권한을 확대한다. 다섯 번째는 판매점, 서비스, 대출 등 금융기관의 농업 지원 서비스 범위에 대한 감독, 평가 및 평가 시스템을 더욱 구축하고 개선하는 것입니다. 현 내 금융 기관이 주로 지역 용도로 사용하기 위해 신규 예금을 평가하는 메커니즘을 도입하여 '농업, 농촌 및 농민'에 대한 신용 확장이 지속적이고 안정적으로 증가하도록 보장했습니다. "농업, 농촌 및 농민" 사업의 특성에 맞는 평가 및 감독 지표를 수립합니다. 관련 국가 부서가 국유 상업 은행에 대한 성과 평가를 실시할 때 농업 관련 사업과 도시에 대한 평가 지표를 구별해야 합니다. 이 평가는 "농업, 농촌 및 농민"의 발전을 지원하려는 금융 기관의 열정을 약화시킵니다.
(4) 농업의 자연적 취약성을 고려하여 다단계 위험 공유 메커니즘을 구축합니다.
이는 농업 보험 및 보증 개발을 가속화하고 재난 위험 분산 메커니즘. 첫째, 농업보험 건설을 가속화한다. 농업 정책 보험과 상업 보험의 제도적 배치를 개선하고 재정 지원을 바탕으로 정책 농업 보험을 종합적으로 발전시키며 농업 보험을 수행하는 상업 보험 회사에 농업 보험 보험료 보조금의 종류와 지역 범위를 적극적으로 확대합니다. 또는 농업 관련 보험 사업세를 면제합니다. 농업 재보험 제도를 개선하고 재정 지원 재해 위험 분산 메커니즘을 구축합니다. 농촌 신용과 농업 보험 간의 협력 메커니즘을 탐색하고 농업 관련 대출의 위험 이전 및 공유 메커니즘을 개선합니다. 두 번째는 '농업, 농촌, 농민' 보증 메커니즘을 개선하고 '농업, 농촌, 농민' 고객이 자금 조달 보증에 어려움을 겪는 '병목 현상' 문제를 효과적으로 해결하는 것입니다. 농촌 금융사업 위험을 합리적으로 분산·전가하기 위해 정부 지원과 기업, 은행의 다자간 참여를 바탕으로 정책 기반, 상업 기반, 산업 기반, 공제 등 다양한 농촌 신용 보증 시스템 구축을 모색한다. "농업, 농촌, 농민"의 특성에 맞는 보증 메커니즘 구축을 모색하고 산림권, 대형 농업 기계 및 장비, 토지 관리권 및 기타 저당권 개발을 포함하여 농촌 저당권 보장 범위를 확대합니다. 동산 보증 홍보.
(5) 불완전한 농촌 금융 안보 메커니즘에 대응하여 농촌 금융 시장 환경 구축을 강화한다.
우리나라의 농촌 금융 생태 환경을 개선해야 하며, 농촌 금융 환경은 개선되어야 한다. 금융 안전 메커니즘은 불완전하며 지원과 보호를 제공하기 위한 농촌 금융 법률 시스템 구축을 강화해야 합니다. 첫째, 농촌 금융 입법과 법집행을 강화한다. 미국, 일본, 인도 등의 국가는 농업금융에 관한 법률체계가 비교적 완벽하다. 현재 우리나라에는 《상업은행법》만 있을 뿐 농촌협동금융기관 등 기타 농촌금융기관을 대상으로 하는 법률은 없다. 농업과 농촌의 각종 금융기관을 지원하는 금융기관의 책임은 법적 형식으로 정해져 있다. 금융법규 위반에 대한 법 집행을 강화하고 농촌 금융 법률 환경을 개선하며 채무 회피를 엄격히 단속하고 농촌 금융 질서를 유지하며 농촌 금융 기관의 이익을 보호해야 합니다. 두 번째는 농촌 금융 인프라 건설을 가속화하는 것입니다. 농촌가구 전자신용기록 구축과 농촌가구 신용평가를 안정적으로 추진하고 전국 농촌지역 기업 및 개인 신용보고 제도를 조속히 구축하며 배임처벌제도를 개선하고 위반비용을 인상한다. 계약의. 세 번째는 농촌 재산권 시장의 발전을 촉진하는 것입니다. 농촌 지역의 다양한 양도 자산 및 이익에 대한 증명서 확인 및 발급을 가속화하고, 시장 지향적 양도를 위한 제도적 장치를 개선하고, 거래 양도 플랫폼 및 제도를 육성하며, 농촌 특성에 맞는 재산권 및 재산권 가격 형성 메커니즘을 구축하고, 효과적으로 농촌 자산과 권익을 합법적이고 질서 있게 거래 가능한 금융 자산으로 전환합니다.