빈해 신구 개발 및 개방 촉진에 관한 국무원의 의견
국발 [2006]20 호
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:
천진 빈해 신구 개발 개방을 추진하는 것은 당 중앙, 국무원이 새로운 세기의 새로운 단계에서 우리 경제사회 발전 전반에서 출발하는 중요한 전략 배치이다. 천진 빈해 신구 개발 개방을 더 잘 추진하기 위해 관련 문제에 대해 다음과 같은 의견을 제시하고 있습니다.
첫째, 천진 빈해 신구 개발 및 개방 추진의 의의
천진해안신구에는 탕구, 한구, 대강구, 천진경제기술개발구, 천진항 보세구, 천진항구, 동려구, 진남구 일부 지역이 포함되며, 계획 면적은 270 제곱킬로미터이다. 10 여 년의 개발 건설을 거쳐 천진 빈해 신구는 발전을 더욱 가속화할 수 있는 조건과 기초를 갖추었다.
천진 빈해 신구 개발 개방을 추진하면 경진, 허베이, 환발해 지역의 국제경쟁력을 높이는 데 도움이 된다. 천진 빈해 신구는 환발해 지역 중심에 위치해 있으며, 복부가 넓고, 구위 우세가 뚜렷하며, 산업 기반이 풍부하고, 성장 잠재력이 크며, 우리나라가 경제 세계화와 지역 경제 통합에 참여하는 중요한 창구이다. 천진 빈해 신구의 개발 개방을 추진하여 이 지역의 발전을 가속화하면 경진, 허베이, 환발해 지역의 개방 수준을 효과적으로 제고하여 이 지역이 국제 경제에 더 잘 통합되고 잠재력을 발휘하며 경쟁력을 높일 수 있다.
천진 빈해 신구 개발 개방을 추진하면 우리나라 지역 조율 발전의 전반적인 전략 실행에 유리하다. 10 여 년의 발전을 거쳐 천진 빈해 신구 종합력이 부단히 강화되어 서비스 기능이 더욱 완벽해졌다. 선전 특구 푸동 신구에 이어 지역 발전을 이끌고 있는 또 다른 경제 성장극이다. 천진 빈해 신구의 개발 개방은 우리나라 동부 지역의 현대화 실현을 촉진하는 데 도움이 되며, 중서부 지역, 특히' 삼북' 지역의 발전을 촉진하고 동서 상호 작용, 우세 보완, 상호 촉진, 공동 발전의 지역 조율 발전 구도를 형성하는 데 도움이 된다.
천진 빈해 신구 개발 개방을 추진하면 신시기 지역 발전의 새로운 모델을 탐구하는 데 도움이 된다. 우리나라가 경제 세계화와 지역 경제 일체화 과정을 가속화하고, 강소강 사회를 전면적으로 건설하고, 사회주의와 화합 사회를 구축하는 새로운 형세에서 국제 국내 정세의 변화 특징을 파악하고, 새로운 사고와 발전 모델로 천진 빈해 신구의 개발 개방을 추진하고, 과학 발전관을 전면적으로 이행하고, 인간과 자연이 조화롭게 지내며, 지역 혁신 발전의 길을 나서는 데 유리하다.
둘째, 천진 빈해 신구 개발 개방의 지도 사상과 주요 임무를 추진한다.
천진 빈해 신구 개발 개방을 추진하는 지도 사상은 등소평 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관을 전면적으로 이행하고, 사상을 더욱 해방시키고, 개혁 개방을 더욱 발전시키고, 우세를 발휘하고, 높은 출발점과 넓은 시야를 견지하고, 과학 기술 혁신과 자주혁신을 중시하고, 발전 특색을 강조하고, 발전 환경을 개선하는 것이다. 새로운 이념, 새로운 체제, 새로운 매커니즘으로 새로운 지역을 추진하여 종합 실력, 혁신 능력, 서비스 능력, 국제 경쟁력을 지속적으로 제고하고 천진, 경진, 발해 지역 발전을 촉진하다.
천진 빈해 신구 개발 개방을 추진하려면 반드시 다음과 같은 원칙을 파악해야 한다. 과학 발전관으로 경제사회 발전의 대국을 이끌고 과학 발전의 길로 나아가야 한다. 발전의 특색을 강조하고 비교 우위를 발휘하다. 개혁 개방을 견지하여 개혁 개방으로 발전 건설을 촉진하다. 과학 기술 혁신과 독립 혁신을 견지하고, 혁신 역량 건설을 강화하다. 서비스 기능 강화, 지역 경제 발전 촉진 및 추진 집약지 절약을 견지하고, 경제 건설에서 토지의 지도와 조절 역할을 충분히 발휘하다. 지속 가능한 발전을 견지하고, 자원 절약형 친환경 신구를 건설하다. 사람 중심의 원칙을 고수하고 조화로운 사회의 건설과 전면적인 발전을 촉진하다.
천진 빈해 신구의 기능적 포지셔닝은 경진 (), 서비스 환발해 (), 방사선 ()' 삼북 ()', 동북아 () 에 의지하여 중국 북방의 대외 개방의 문호, 수준 높은 현대 제조업, R&D 전환 기지, 북방 국제해운센터 () 및 국제물류센터 () 로 자신을 건설하여 점차 경제 번영, 사회 조화, 환경 아름다운 이거 생태 신도시가 될 수 있도록 노력하는 것이다.
천진 빈해 신구 개발 개방을 추진하는 주요 임무는 종합보조개혁 실험구 설립을 계기로 새로운 지역 발전 모델을 탐구하고 전국 발전 개혁에 경험과 시범을 제공하는 것이다. 새로운 공업화의 길을 걷고, 자주혁신 능력을 강화하는 것을 중심으로 R&D 전환 체계를 더욱 보완하고, 전반적인 기술 수준과 종합 경쟁력을 높이다. 위치, 자원, 산업의 종합적인 장점을 충분히 발휘하고 인프라 건설을 가속화하고 첨단 기술 산업과 현대 서비스업을 적극적으로 발전시키며 종합 경쟁력과 지역 서비스 능력을 향상시키고 지역 경제의 주도 역할을 향상시키기 위해 노력한다. 통일계획, 종합조정, 각기 다른 특징적인 기능구역 건설, 합리적인 공간 배치 구축, 효과적인 조치를 취해 물 절약, 집약지 절약, 에너지 소비 감소, 단위 면적당 투자 강도 및 산출 효율 향상 노력. 환경 종합 정돈을 잘 하고, 생태 균형을 유지하고, 순환 경제를 대대적으로 발전시켜 인간과 자연, 경제 사회, 생태 환경의 조화를 실현하다. 경영 혁신을 촉진하고 통일되고, 조정되고, 간소화되고, 효율적이고, 청렴한 관리 체계를 세우다.
셋째, 종합개혁 실험구역의 시범과 선도 역할을 충분히 발휘하다.
천진 빈해 신구는 국가 종합 지원 개혁 실험 구역을 비준했다. 당 중앙, 국무원의 배치에 따르면 천진 빈해 신구의 현실과 결합해 몇 가지 중대한 개혁 개방 조치가 먼저 시도되어야 한다. 중점 돌파와 전체 혁신의 결합을 견지하고, 경제체제 개혁과 기타 방면의 개혁을 결합하여 국부적인 실제 문제를 해결하고 일반 문제를 극복하는 것을 결합하고, 끊임없이 개혁 영역을 넓혀 종합 개혁으로 천진 빈해 신구 개발 개방을 추진하다. 최근의 초점은 다음과 같습니다.
천진 빈해 신구의 금융 개혁과 혁신을 장려하다. 금융기업, 금융서비스, 금융시장, 금융개방 등 방면의 중대한 개혁은 원칙적으로 천진 빈해 신구에 배치될 수 있다. 과학, 신중함, 위험 통제의 원칙에 따라 산업투자기금, 위험투자, 금융업 종합경영, 다양한 소유제 금융기업, 외환관리정책, 해외금융업무 등에서 개혁실험을 실시할 수 있다.
천진 빈해 신구의 토지 관리 개혁을 지원한다. 토지를 절약하고 토지 이용 효율을 높이는 전제 하에 토지 이용 구조를 최적화하고, 토지 관리 방식을 혁신하며, 토지 관리 개혁을 강화하다. 농촌 집단 건설지 유통과 토지 수익 분배 개혁 실험을 실시하여 정부의 토지 공급 통제 능력을 강화하다.
천진 빈해 신구의 추가 개방을 추진하여 천진 동강 보세항구 지역을 설립하다. 천진이 북방 국제해운센터와 국제물류센터를 건설하는 수요에 적응하기 위해 통일계획, 합리적인 배치, 혁신체제, 단계별 시행 원칙에 따라 천진항 동강항에 보세항구를 설립하고 국제중계, 국제배송, 국제조달, 국제중계무역, 수출가공을 중점적으로 발전시키고 세관특수감독지역관리제도 혁신을 적극 탐구하며 지역통합을 추진한다.
천진 빈해 신구에 일정한 재세 정책 지원을 하다. 천진 빈해 신구 관할 구역 내 자격을 갖춘 하이테크 기업에 대해 15% 의 세율로 기업 소득세를 감면한다. 동북등 구공업기지 소득세 특혜 정책에 따라 천진 빈해 신구 내자기업에 세금 계산 임금 기준을 높이는 혜택을 주고 기업 고정자산 및 무형자산에 감가 상각을 가속화하는 혜택을 준다. 현행 재정체제를 유지하는 기초 위에서 중앙재정은 일정 기간 동안 천진 빈해 신구 개발 건설에 특별 보조금을 줄 것이다.
넷째, 천진 빈해 신구의 개발과 개방을 진지하게 추진한다.
천진 빈해 신구 개발 개방을 추진하는 것은 주로 천진 자체의 힘에 의지하여 지역 협력을 강화하며, 국무원 관련 부서도 효과적인 조치를 취하여 지지와 도움을 주어야 한다. 관련 측은 천진 빈해 신구 개발 개방을 추진하는 거시지도와 조정을 강화하고 필요한 조율 협력 메커니즘을 연구해야 한다. 천진시 인민정부는 천진 빈해 신구 개발 개방을 추진하는 장기성과 어려움을 충분히 이해하고, 직면한 유리한 조건과 도전을 전면적으로 분석하고, 주도면밀하게 배치를 계획하고, 합력을 형성하고, 천진 빈해 신구 개발 개방을 원활하고 질서 있게 추진해야 하며, 지역 조율 발전을 촉진하기 위해 더욱 효과적인 서비스를 제공해야 한다. 종합보조개혁 시범과 금융, 토지개혁 등 특종 방안을 더 연구하고 구체화하고 보완해 관련 업무절차에 따라 승인 후 실시해야 한다. 국무원 관련 부서는 본 의견정신에 따라 성실히 관철작업을 전개하고, 천진 빈해 신구의 실제와 결합해 구체적인 정책 조치를 서둘러 연구해야 한다. 천진 빈해 신구 개발 개방의 새로운 문제를 진지하게 연구하고 해결하고 그에 상응하는 대책을 제시해야 한다.
천진 빈해 신구 개발 개방을 추진하는 것은 당의 16 회 5 중 전회 정신과 국민경제와 사회발전' 11-5' 계획을 관철하는 중요한 조치이며, 국가 지역 조율 발전 전략을 실시하는 중요한 단계이며, 다각적인 시스템 공사이다. 각 관련 방면은 전국 바둑 한 판의 사상을 확고히 세우고, 인식을 통일하고, 한마음 한뜻으로 협력하고, 과감하게 혁신하며, 천진 빈해 신구 개발 개방의 새로운 국면을 개척하기 위해 노력해야 한다.
국무원
2006 년 5 월 26 일 발표된 보도 자료