'국방과학기술산업 고정자산 투자 프로젝트 신고 및 승인에 관한 여러 조항' 공포에 관한 국방과학기술산업국 고시
문서 번호: 과학 및 공정 계획 [2009] 제233호
국무원 관련 부서, 모든 성, 자치구 및 직할시 국방 과학 기술 산업 관리 부서 중앙 정부, 모든 군사 산업 그룹 회사, 중국 공정 물리학 아카데미, 관련 중앙 기업 그룹 회사, 소속 대학 및 관련 단위:
2009년 2월 24일
신청에 관한 몇 가지 조항 국방과학기술산업 고정자산투자사업 승인
국방과학기술산업 고정자산투자 관리를 더욱 강화하기 위해 사업 신청 및 승인 업무를 지도하고 표준화한다. , 국가고정자산투자관리 관련 규정과 국방과학기술산업의 실태를 종합하여 이 규정을 제정한다.
1. 사업 제안서 작성, 신청 및 승인
(1) 사업 제안서는 국방 과학, 기술 및 산업 발전에 따라 사업 법인이 발행해야 합니다. 계획, 정책 및 국방과학기술산업국의 프로젝트 지침 및 관련 요구 사항은 자체적으로 작성하거나 자격을 갖춘 설계 및 컨설팅 부서에 위탁해야 하며 내용과 깊이는 "규정"의 요구 사항을 준수해야 합니다. 국방과학기술산업 고정자산투자사업 제안서 작성에 관한 것”.
(2) 사업 제안서는 사업 신청을 주관하는 국가 관련 부서(단위), 지방 국방과학기술산업 관리부서, 각종 군수산업 그룹사 및 중앙정부가 제출해야 한다. Minkou Enterprise Group Company(이하 관련 부서 및 단위)는 다음 측면에 초점을 맞춘 예비 검토를 수행합니다.
1. 국가 국방과학기술 산업 발전 계획에 부합하는지 여부
2. 국방과학기술산업 투자정책에 부합하는지 여부
3. 「고정자산투자사업 제안서 작성에 관한 규정」을 준수하는지 여부 국방과학기술산업';
4. 내용이 객관적이고 사실인지 여부.
5. 주요 생산 안전 문제 및 기밀 보안 문제가 있는지 여부.
(3) 프로젝트 제안서는 관련 부서 및 단위의 사전 검토 후 승인을 위해 국방과학기술산업국에 제출되어야 합니다. 국가국방과학기술산업총국은 관련 부서 및 단위에서 제출한 프로젝트 제안에 대한 공식 신청서를 접수한 후 예비 검토를 실시한다. 규정 및 정책 요구 사항을 충족하는 프로젝트의 경우 관련 부서 및 단위의 보고서를 구성할 수 있습니다. 주요 프로젝트의 경우 규정을 확실히 충족하지 못하는 프로젝트는 위원회 리더가 보고서를 구성하고 정책 요구 사항을 직접 반환합니다.
국가국방과학기술산업총국은 보고를 받은 후 이를 반환할지, 수정을 위해 반환할지, 협의 및 평가를 위탁할지, 전문가 검토를 조직할지 결정한다.
(4) 컨설팅 및 평가를 위탁받은 사업의 경우, 컨설팅 기관은 사회 전체의 역량을 종합적으로 고려하고, 사업의 필요성을 종합적으로 입증하며, 기술 및 투자 계획을 최적화해야 합니다. 객관적이고 공정하며 과학적으로 프로젝트를 진행합니다. 평가 결과는 국방과학기술산업국이 정리하고 조정한다.
(5) 국가국방과학기술산업총국은 관련 국가 규정, 국방과학기술 산업 발전 계획, 투자 정책 및 평가 결과에 따라 프로젝트 제안 승인 절차를 처리한다. , 등. 사업 제안서의 승인 내용에는 원칙적으로 다음 요소가 포함됩니다:
1. 사업 건설 목표 또는 건설 지침
2. 면적 관리 금액, 신축 및 개축 면적 관리 번호, 주요 장비 및 시설의 구성 계획 등
3. 프로젝트 건설 주소
4. 정부투자관리금액(또는 정부투자비율)
5. 기타 명확히 할 사항
2. 사업 타당성 조사 보고서 작성, 신청 및 승인
(1) 사업 타당성 조사 보고서는 사업 법인이 위탁하거나 자격을 갖춘 설계자가 다음을 통해 결정해야 합니다. 입찰, 컨설팅 부서는 승인된 사업제안서를 바탕으로 사업제안서를 작성하며, 그 내용과 심도는 "국방과학기술산업 고정자산투자사업 타당성조사보고서 작성규정"의 요구사항을 준수하여야 한다. .
(2) 프로젝트 타당성 조사 보고서는 프로젝트 신청을 구성하는 관련 부서 및 부서에서 초기에 검토해야 합니다. 예비 검토의 초점은 다음과 같습니다.
1. "국방"과학기술산업 고정자산투자사업 타당성조사보고서 작성에 관한 규정" 및 승인된 사업제안 요건을 준수하는지 여부
2. 건설계획이 다음과 같은지 여부 합리적이고 실현 가능함
3. 프로젝트 시행 환경 평가, 안전 평가, 은행 대출 약속 의견 등 필수 특별 검토 의견이 완전한지 여부
4. 그리고 사실.
(3) 중앙 단위 프로젝트의 타당성 조사 보고서는 관련 부서 및 단위의 사전 검토 후 처리를 위해 국방과학기술산업국에 제출되어야 합니다. 지방단위의 프로젝트는 국가국방과학기술산업총국의 관련규정에 따라 프로젝트단위가 지방국방과학기술산업관리부서에 보고하여 처리하도록 한다.
(4) 관련 부서 및 단위에서 제출한 프로젝트 타당성 연구 보고서에 대한 공식 신청 서류를 받은 후 국가 국방과학기술산업총국이 예비 검토를 실시합니다. 내용과 품질이 요구사항에 부합할 경우 협의 및 평가를 위탁하고, 전문가 검토를 진행하며, 내용과 품질이 요구사항에 부합하지 않는 경우에는 당사에서 직접 승인 절차를 거치게 되며, 수정을 위해 반송해 드립니다.
(5) 타당성 조사 보고서 승인 내용에는 원칙적으로 다음 요소가 포함되어야 합니다.
1. 프로젝트 건설 목표 및 건설 프로그램
2 . 프로젝트의 주요 건설 토지 취득 지역, 신축 및 개조 지역, 주요 장비 및 시설 범주, 세트 유형 및 수를 포함한 내용
3. 총 프로젝트 투자 규모 및 자금 출처
4. 입찰 계획(입찰 범위, 조직 형태, 입찰 방법 등 포함)
5. 공사 주소
6. 프로젝트 건설 기간( 관련 건설 기간을 채택하고, 시작 시간은 국방과학기술산업국입니다. 프로젝트의 첫 번째 투자 계획을 발표하는 시간이며, 종료 시간은 준공 승인 위원회를 통과하는 시간입니다. 또는 수락 그룹(개월)
7. 예비 설계 승인을 담당하는 부서(단위)
8. 기타 명확히 해야 할 사항
9. 첨부표 :
(1) 투자추정표
(2) 단일계약 또는 단일(세트)로 구성된 신기술(장비) 세부목록 100만 위안 또는 미화 10만 달러 이상의 수입 장비에 대해서는 입찰 계획에 대한 승인 의견을 표시해야 합니다(자세한 내용은 부록 1 참조).
(3) 입찰 계획에 대한 승인 의견의 세부 목록(제외 조사, 설계, 감리, 개별 공사 프로젝트, 설치 프로젝트 및 자재 구매에 대한 입찰 계획에 대한 세부 승인 의견을 포함한 새로운 프로세스 장비 및 장비(자세한 내용은 별표 참조) 2).
(6) 사업 타당성 조사 보고서는 법인을 기준으로 작성되어야 하며, 검토 및 승인을 위해 여러 프로젝트를 통합해야 하는 경우에는 승인 번호 및 승인을 독립적인 프로젝트 단위로 검토 및 승인해야 합니다. 각 프로젝트 제안의 수는 관련 투자 구성을 표시해야 합니다.
(7) 승인된 사업제안과 관련하여 지방사업 타당성 조사보고서에서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사항이 발생하는 경우에는 국방과학기술산업국에 보고하여야 한다. 국가국방과학기술산업총국이 구체적인 의견을 제출한 후 현지 국방과학기술산업 관리부서에 인계되어 승인 절차를 밟게 된다.
1. 사업 제안서에 명시된 건설 목표 또는 건설 프로그램을 조정 또는 변경하는 경우
2. 정부 투자 금액이 사업 제안서의 승인 한도를 초과하는 경우 >
3. 프로젝트 건설 주소를 변경하거나 프로젝트 토지 면적을 늘리십시오.
3. 예비 프로젝트 설계의 준비, 신청 및 승인
(1) 프로젝트의 예비 설계는 프로젝트 법인 또는 자격을 갖춘 설계 및 컨설팅 부서에 의해 위탁되어야 합니다. 승인된 사업타당성조사보고서의 작성, 내용 및 깊이는 "국방과학기술산업 고정자산투자사업 예비설계작성규정"의 요구사항을 준수하여야 한다.
(2) 고정 자산 투자 프로젝트는 원칙적으로 예비 설계를 거쳐야 합니다. 새로운 토목공사가 없고 일반 장비나 컴퓨터 소프트웨어 및 하드웨어만 구매하는 단순한 계획의 프로젝트는 더 이상 예비설계를 수행할 수 없습니다. 프로젝트 타당성 조사 보고서는 예비 설계를 대표해야 합니다. 예비 설계의 깊이 요구 사항.
(3) 중앙 단위에서 정부 투자가 2억 위안(2억 위안 포함)을 초과하는 프로젝트의 예비 설계는 국가과학기술산업국에 제출해야 합니다. 관련 부서 및 단위의 사전 검토 후 처리를 위한 국방, 나머지는 프로젝트 타당성 조사에 포함되지 않습니다. 보고서 승인에는 예비 설계 프로젝트가 국방과학기술산업국의 검토 및 승인을 받아야 한다고 명시되어 있습니다. 관련 부서 및 단위에 위탁하여 소속에 따라 검토 및 승인을 받아야 합니다. 프로젝트 예비 설계 검토의 초점은 다음과 같습니다:
1. "방위 과학 기술 산업의 고정 자산 투자 프로젝트의 예비 설계 준비에 관한 규정"을 준수하는지 여부 승인된 프로젝트 타당성 조사 보고서 요건
2. 설계 계획이 합리적이고 실현 가능한지 여부
3. 내용이 객관적이고 사실인지 여부.
(4) 국방과학기술산업국은 관련 부서 및 단위에서 제출한 프로젝트 예비 설계 공식 신청서를 접수한 후 예비 검토를 실시합니다. 내용과 품질이 요구사항에 부합할 경우 협의 및 평가를 위탁하고, 전문가 검토를 진행하며, 내용과 품질이 요구사항에 부합하지 않는 경우에는 당사에서 직접 승인 절차를 거치게 되며, 수정을 위해 반송해 드립니다.
지방 단위의 프로젝트는 국방과학기술산업국의 관련 규정에 따라 프로젝트 단위가 지방 국방과학기술산업 관리부에 보고하여 처리해야 합니다. .
(5) 프로젝트의 예비 설계는 법인을 기반으로 해야 하며 독립적인 프로젝트로 승인되어야 합니다. 승인을 위해 여러 프로젝트를 통합해야 하는 경우, 각 프로젝트의 타당성 조사 보고서의 승인 번호와 관련 투자 구성을 표시해야 합니다.
(6) 타당성 조사 보고서를 토대로 사업예비설계승인의 주요 내용을 더욱 구체화하고, 타당성 조사 보고서의 투자추정표를 총예산추정으로 구체화해야 한다. 표/종합 예산 견적 표, 관련 규정 및 실제 프로젝트 요구에 따라 일반 도면 레이아웃과 공정 경로 설계 및 기타 내용을 추가합니다.
(7) 중앙단위사업 기본설계를 승인한 사업타당성조사보고서에 다음 각 호의 사항이 발생할 경우 국방과학기술산업국에 보고하여 처리하여야 한다. . 지역 프로젝트에서 다음 1, 2, 3, 4 중 하나가 발생하면 국가 국방과학기술산업국의 지시에 따라 국방과학기술산업국에 보고해야 합니다. 구체적인 의견을 전달하여 위원회 지도자에게 제출하여 승인을 받은 후 현지 국방과학기술산업 관리 부서에 전달되어 처리됩니다.
1. 정부 투자 금액이 사업 타당성 조사 보고서에 명시된 통제 금액을 초과하는 경우
2. 사업 타당성 조사에서 승인된 건설 목표 또는 건설 프로그램을 조정하거나 변경합니다. 보고서;
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3. 면적 측정 이유 외에도 프로젝트 토지 구매 면적을 늘립니다.
4. 프로젝트의 외환 할당량이 10% 이상 증가하고 국방과학기술산업국에서 관련 절차(관세 면제 등)를 거쳐야 합니다. )
5. 주요 장비의 증감(구매 가격이 100만 위안 또는 대당 US$100,000 이상인 장비) 또는 주요 장비 또는 주요 개별 건물의 용도 변경.
6. 프로젝트 건설 주소를 변경하거나 중대한 안전 문제가 발생할 수 있습니다.
(8) 승인된 사업 타당성 조사 보고서와 관련하여 사업의 기본 설계가 조정되어 사업 입찰 계획이 변경되는 경우 사업 기본 설계 승인 부서 및 단위를 국토부에 제출해야 합니다. 사업예비설계승인부서 및 입찰계획에 대한 추가승인 의견을 접수하는 부서입니다.
IV. 프로젝트 시행 중 조정 승인
(1) 프로젝트 타당성 조사 보고서(예비 설계 대신) 또는 예비 설계 승인 후 프로젝트 건설 단위는 다음 사항을 엄격히 준수해야 합니다. 상사의 승인 문서를 이행해야 하며 허가 없이 공사 내용을 조정해서는 안 됩니다. 정말로 조정이 필요한 경우에는 승인절차와 권한에 따라 국가국방과학기술산업총국 또는 관련 부서, 단위에 보고하여 승인을 받아야 합니다.
(2) 중앙 단위 프로젝트의 시행 과정에서 승인된 프로젝트 타당성 조사 보고서(예비 설계 대신) 또는 예비 설계에서 다음 상황 중 하나가 발생하는 경우 다음 1, 2, 3은 지역 프로젝트에서 발생합니다. 다음 상황 중 어느 하나에 해당하면 국방과학기술산업국에 조정 승인 절차를 보고해야 합니다.
1. 건설 목표 또는 건설을 조정하거나 변경합니다. 프로젝트 타당성 조사 보고서(또는 예비 설계)에서 승인된 프로그램
2. 면적 측정 이유 외에도 프로젝트 토지 구매 면적을 늘립니다.
3. 10% 이상 증가하고 국방과학기술산업국에서 관련 절차(예: 관세 면제 등)를 거쳐야 합니다.
4. 장비(단일 구매 가격이 100만 위안 또는 US$100,000를 초과하는 장비) 또는 주요 장비의 용도 변경 또는 주요 개별 건물.
5. 프로젝트 건설 주소 또는 관련된 주요 안전 문제
위의 조정으로 인해 프로젝트 입찰 계획이 변경되는 경우 과학기술처 관련 부서 국방산업은 입찰계획에 대한 보충 승인도 처리한다.
(3) 사업수행과정 중 기타 조정으로 인해 사업입찰계획이 변경되거나 비밀유지 등의 사유로 발생할 경우 해당 입찰계획을 사업주무부서 및 단위에 제출하여 보완승인을 받아야 한다. 의견.
(4) 사업 시행은 승인된 사업 예산을 엄격히 집행해야 하며, 객관적인 사유로 인해 정부 투자 예산을 증액할 필요가 있는 경우에는 이를 국가과학기술산업국에 보고해야 합니다. 원래 승인된 예산이 완성된 후 절차에 따라 승인을 위한 방어는 기본입니다. 정부 투자 예산 증액을 위한 프로젝트 신청 서류를 접수한 후, 국방과학기술산업국은 프로젝트 투자 사용에 대한 검토 또는 감사를 조직하여 합리적인 조정을 위해 종합기획부에서 예산을 처리하게 됩니다. 관련 부서와 함께 조정 절차를 진행합니다.
(5) 국가국방과학기술산업총국에 보고해야 하는 프로젝트 조정에 대한 검토 및 승인 절차를 원활하고 단순화하기 위해 관련 부서 및 단위에서 승인을 신청할 수 있습니다. 필요에 따라 하나씩 수행하거나 먼저 보고한 다음 승인을 위해 보고 방법을 중앙 집중화할 수 있습니다. 신청서를 먼저 제출하고 승인을 위해 중앙 집중화하려면 부서 문서(서신)를 국방과학기술산업국에 제출하여 제출을 위해 부록 3의 형식으로 3통을 제출해야 합니다. 국방과학기술산업은 신청서를 접수한 후 영업일 기준 10일 이내에 관련 당국에 이를 제출해야 하며, 종합기획부와 함께 의견을 제출해야 합니다(자세한 내용은 부록 4 참조). 조정 및 신고에 동의하지 않거나 완전히 동의하지 않는 사람에 대해서는 국가국방과학기술산업총국에서 검토 통지서를 발행하며(자세한 내용은 부록 5 참조) 관련 부서 및 단위는 그렇지 않습니다. 무단 조정이 허용되며, 조정 및 신고에 동의하는 경우 관련 부서 및 단위에서 접수 후 검토 통지서를 발행합니다. 국가 과학기술산업총괄 관련 부서의 서면 의견을 받은 후 시행할 수 있습니다. 국방 과학기술산업국 관련 부서에서 조정 승인 절차를 처리합니다.
5. 프로젝트 완료 승인 관련 관리 규정
(1) 프로젝트가 승인된 설계 문서에 따라 완료되고 생산 및 사용 조건을 충족하며 다음 사항을 충족하는 경우 수락 요건은 "국방 완성 수락은 "과학 기술 산업 고정 자산 투자 프로젝트 완료 수락에 관한 시행 규칙"에 따라 수행됩니다.
(2) 승인 기준. 프로젝트 완료 승인의 근거에는 프로젝트 타당성 조사 보고서, 예비 설계, 투자 계획, 건설 내용 또는 예산 조정, 완료된 재무 계정에 대한 감사 의견, 저축 자금 사용 계획 및 국가 과학 기술 총국이 승인한 기타 관련 문서가 포함됩니다. 국방산업과 국가국방과학기술산업총국에 근거한 관련 부서 및 단위에서는 사업 타당성 조사 보고서, 예비 설계, 건설 내용 조정, 재정 완료에 대한 감사 의견을 구체적으로 규정하고 승인을 요구합니다. 잉여 자금 사용에 대한 계정 및 계획 및 기타 관련 문서.
(3) 프로젝트 완료 시 최종 재무 계정을 감사합니다. 프로젝트가 완료된 후 프로젝트 단위는 재무부가 규정한 기한과 요구에 따라 프로젝트 완료를 위한 최종 재정 계정을 준비해야 합니다. 프로젝트 완료를 위한 최종 재무회계를 감사하고 감사의견을 발행합니다.
(4) 프로젝트 완료 시 금융 계정 승인. 재정부는 투자액이 1억위안 미만인 프로젝트(1억위안 포함)의 재무회계 완료 승인을 국방과학기술산업국에 위임한다. 관련 부서 및 단위의 사전 검토 후 국방과학기술산업국에 제출하여 검토를 받는다. 국방과학기술산업국은 검토 의견을 재무부에 제출하여 승인을 받게 된다.
(5) 프로젝트 완료 승인. 정부 투자액이 2억 위안(포함) 이상 2억 위안 미만이지만 국방과학기술산업국이 발행한 완료 승인 계획에 명시된 프로젝트의 경우 국방국의 검사 및 승인을 받아야 합니다. 국방과학기술산업국은 국방과학기술산업국에서 승인을 담당합니다. 2억 위안 미만의 기타 프로젝트가 중앙 단위에 속할 경우, 군수 산업 그룹 회사, 관련 부서(단위) 또는 중화인민공화국 중앙 기업 그룹에 현지 국방 과학 기술 및 기술을 위탁합니다. 업계 당국은 소속에 따라 수락 책임을 져야 합니다. 승인 의견과 함께 완료 승인 문서를 첨부해야 하며, 지방 단위인 경우 국방과학기술산업국에 보고해야 합니다. 국방과학기술산업주관부서에 접수책임을 위임한다. 접수완료 승인문건을 접수의견과 함께 첨부하여 국방과학기술산업국에 보고한다.
(6) 완료 승인 승인에는 다음 요소가 포함되어야 합니다.
1. 프로젝트 승인 상태 및 승인 내용을 포함한 프로젝트 건설 기반
2. 프로젝트 건설의 전반적인 효과, 자금 가용성 및 투자 완료, 장비 구매, 건설 및 설치 프로젝트 완료, 사용을 위해 전달된 자산 등을 포함한 프로젝트 완료 상황
3.
4. 기타 최종작업 처리에 관한 의견 등 설명이 필요한 사항.
6. 사업 예비비 승인
(1) 사업 예비비가 사업의 예비 설계 또는 타당성 조사 보고서에 명시된 건설 내용에 사용되는 경우, 프로젝트 단위는 자체적으로 준비해야 합니다. (프로젝트 승인 문서에는 특별한 요구 사항을 제외하고) 프로젝트의 추가 건설에 사용되지만 승인된 건설 내용을 초과하는 경우 프로젝트 조정 기관에 따라 승인 절차를 처리합니다. 프로젝트의 기본 구현이 완료된 후
(2) 프로젝트의 남은 자금은 프로젝트에 승인된 총 투자액이 프로젝트 최종 재무회계 감사를 통해 확인된 투자액보다 큽니다. 완료되면. 잉여 자금의 처리는 재무부의 관련 규정에 따라 수행됩니다.
VII. 기타
(1) 국 산하 부대 및 군사 프로젝트의 타당성 조사 보고서, 예비 설계, 사업 조정, 완료 승인 및 완료 재정 계정과 같은 승인 사항은 다음과 같습니다. 국방과학기술산업국의 감사를 받은 경우 관련 부서와 협의하여 처리해야 한다.
(2) 사업타당성조사보고서, 기본설계, 사업조정승인 시 정부투자비율은 사업제안서에 승인된 정부투자비율보다 높아서는 안 된다.
(3) 사업의 예비설계승인 및 실시과정에서 타당성조사보고서 승인보다 공사기간이 6개월 이상 늘어난 경우 이를 국에 보고해야 한다. 국방과학기술산업부 승인을 받습니다.
(4) 동일 사업에 대한 타당성조사보고서, 예비설계, 조정, 준공승인 승인 시 승인문서의 제목은 사업제안 승인서의 제목과 일치해야 한다.
(5) 검토 및 승인을 위해 관련 부서 및 단위에 위임된 타당성 조사 보고서, 예비 설계, 프로젝트 조정 및 완료 승인 문서를 복사하여 국가과학기술산업국에 제출해야 합니다. 기록을 위한 방어.
(6) 이 규정 시행 후, 구 국방과학기술산업위원회는 '국방과학기술산업위원회 임시규정 발령에 관한 고시'를 발표했다. 국방과학기술산업의 고정자산투자관리에관한법률(과학기술기획[2006]제948호)을 폐지한다.
(7) 본 규정은 발행일로부터 시행됩니다.